GitBook: [master] 82 pages modified

README.md

@@ -0,0 +1,32 @@
+# Введение
+
+## О чём эта книга?
+
+Эта книга одновременно об открытых данных и о государственных финансах. Её цель в том что простым языком объяснить какие данные накапливаются государством в финансовой сфере, как эти данные связаны, как с ними можно работать.
+
+В этой книге Вы узнаете:
+
+* Как устроена бюджетная система
+* Какие органы власти отвечают за разные стороны государственных финансов
+* Как с данными работать и какие из них доступны гражданам
+* Как читать бюджеты
+* Как создавать общественные проекты на открытых финансовых данных
+
+## Как устроена эта книга
+
+   Сфера государственных финансов сложна для неподготовленного человека и, порой, даже знаний об устройстве государственного управления недостаточно для понимания всех терминов и особенностей. По этой причине в этой книге ко многим терминам и формальным определениям добавляются тексты "простым языком" и с конкретными примерами. 
+
+   Многие экономические особенности, особенности государственного управления были сознательно упрощены или пропущены, а сильный акцент сделан на том как обеспечивается доступность данных для граждан, как они могут использоваться на практике. 
+
+## Актуальность
+
+Последняя редакция этой книги была написана в марте 2019 года, эта книга наиболее актуальна на эту дату.
+
+## О Авторе
+
+Автор - Иван Бегтин. Директор АНО "[Информационная культура](https://infoculture.ru)", создатель проекта [Госзатраты](https://clearspending.ru) \(один из проекта Комитета Гражданских инициатив\).
+
+
+
+
+

SUMMARY.md

@@ -0,0 +1,84 @@
+# Table of contents
+
+* [Введение](README.md)
+* [Термины и определения](glossary.md)
+* [Как всё это устроено](howto/README.md)
+  * [С чего начинать?](howto/howtostart/README.md)
+    * [Конституция Российской Федерации](howto/howtostart/constitution.md)
+    * [Бюджетный кодекс](howto/howtostart/budkodeks.md)
+    * [Законы о бюджете](howto/howtostart/budgetlaw.md)
+    * [Закон о контрактной системе \(44-ФЗ\)](howto/howtostart/44fz.md)
+    * [Закон о закупках госкорпораций и учреждений \(223-ФЗ\)](howto/howtostart/223fz.md)
+    * [Закон о Счетной Палате РФ \(41-ФЗ\)](howto/howtostart/41fz.md)
+    * [Закон об открытости \(8-ФЗ\)](howto/howtostart/8fz.md)
+  * [Основные принципы бюджетной системы](howto/principles/README.md)
+    * [1. Единство бюджетной системы Российской Федерации](howto/principles/1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md)
+    * [2.  Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов](howto/principles/2..md)
+    * [3. Самостоятельность бюджетов](howto/principles/3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md)
+    * [4. Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований](howto/principles/4.-ravenstvo-byudzhetnykh-prav-subektov-rossiiskoi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md)
+    * [5. Сбалансированность бюджета](howto/principles/5.-sbalansirovannost-byudzheta.md)
+    * [6. Эффективность использования бюджетных средств](howto/principles/6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md)
+    * [7. Общее \(совокупное\) покрытие расходов бюджетов](howto/principles/7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md)
+    * [8. Прозрачность \(открытость\)](howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md)
+    * [9. Достоверность бюджета](howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md)
+    * [10. Адресность и целевой характер бюджетных средств](howto/principles/10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md)
+    * [11. Подведомственность расходов бюджетов](howto/principles/11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md)
+    * [12. Единство кассы](howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md)
+    * [13. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов](howto/principles/13.-principle.md)
+* [По уровням власти](power/README.md)
+  * [Федеральная власть](power/fed/README.md)
+    * [Кто за что отвечает](power/fed/bodies/README.md)
+      * [Правительство России](power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md)
+      * [Государственная Дума](power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md)
+      * [Счетная Палата РФ](power/fed/bodies/auditgov.md)
+      * [Банк России](power/fed/bodies/centralnyi-bank.md)
+      * [Минфин России](power/fed/bodies/minfin.md)
+      * [Федеральное казначейство](power/fed/bodies/roskazna.md)
+      * [Федеральная налоговая служба](power/fed/bodies/fns.md)
+      * [Минэкономразвития России](power/fed/bodies/mineconom.md)
+      * [Федеральная служба государственной статистики](power/fed/bodies/rosstat.md)
+      * [Федеральная антимонопольная служба](power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md)
+  * [Региональная власть](power/reg.md)
+  * [Муниципальная власть](power/mun.md)
+* [Основные виды данных](datatypes/README.md)
+  * [Бюджет](datatypes/budget.md)
+  * [Государственные целевые программы](datatypes/fcp.md)
+  * [Национальные проекты](datatypes/natproj.md)
+  * [Сведения о закупках и контрактах](datatypes/procurement.md)
+  * [Соглашения \(субсидии и субвенции\)](datatypes/subsidy.md)
+  * [Государственные задания](datatypes/govtasks.md)
+  * [Бюджеты организаций](datatypes/byudzhety-organizacii.md)
+  * [Бюджетная отчетность](datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md)
+* [Государственные информационные системы](gis/README.md)
+  * [Публичные](gis/public/README.md)
+    * [ЕПБС: Единый портал бюджетной системы](gis/public/epbs.md)
+    * [Официальный сайт Минфина России](gis/public/minfinsite.md)
+    * [ЕИС: Государственные и муниципальные закупки](gis/public/eis.md)
+    * [Портал ГМУ: Бюджетные учреждения](gis/public/portalgmu.md)
+    * [Портал госпрограмм Российской Федерации](gis/public/programs.md)
+    * [Система ФЦП](gis/public/sistema-fcp.md)
+    * [Официальный сайт Федерального Казначейства](gis/public/roskazna.md)
+    * [ГАС "Управление"](gis/public/gasu.md)
+    * [ГИС ЕГСФК: Портал государственного и муниципального финансового аудита](gis/public/egsfk.md)
+    * [ЕМИСС: Единая межведомственная информационно-статистическая система](gis/public/emiss.md)
+    * [База данных "Показатели муниципальных образований"](gis/public/munbase.md)
+    * [Официальный сайт ФНС России](gis/public/fnssite.md)
+    * [Автоматизированная информационная система ФНС России](gis/public/aisfns.md)
+  * [Непубличные](gis/closed/README.md)
+    * [Автоматизированная информационная система \(АИС\) "Финансы"](gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md)
+  * [Дополнительный список](gis/dopolnitelnyi-spisok.md)
+* [Государственные и муниципальные организации](orgs/README.md)
+  * [Государственные корпорации](orgs/goventerprises.md)
+  * [Государственные и муниципальные учреждения](orgs/publicbodies.md)
+  * [Иные учрежденные государством организации](orgs/others.md)
+* [Открытые данные](opendata/README.md)
+  * [Как данные устроены и где их найти](opendata/kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md)
+  * [Общественные проекты](opendata/obshestvennye-proekty.md)
+  * [Коммерческие проекты](opendata/kommercheskie-proekty.md)
+* [Ответы на вопросы](otvety-na-voprosy.md)
+* [Приложения](addons/README.md)
+  * [Источники информации](addons/istochniki-informacii.md)
+  * [Список для чтения](addons/spisok-dlya-chteniya.md)
+  * [Федеральные органы власти](addons/fedpower.md)
+  * [Региональные органы власти](addons/regpower.md)
+

addons/README.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Приложения
+

addons/fedpower.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Федеральные органы власти
+

addons/istochniki-informacii.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Источники информации
+

addons/regpower.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Региональные органы власти
+

addons/spisok-dlya-chteniya.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Список для чтения
+

datatypes/README.md

@@ -0,0 +1,17 @@
+---
+description: Какие данные присутствуют в области государственных финансов
+---
+
+# Основные виды данных
+
+Онтология устройства бюджетной системы довольна сложна 
+
+* [Бюджет](budget.md)
+* [Государственные целевые программы](fcp.md)
+* [Национальные проекты](natproj.md)
+* [Сведения о закупках и контрактах](procurement.md)
+* [Соглашения \(субсидии и субвенции\)](subsidy.md)
+* [Государственные задания](govtasks.md)
+* [Бюджеты организаций](byudzhety-organizacii.md)
+* [Бюджетная отчетность](byudzhetnaya-otchetnost.md)
+

datatypes/budget.md

@@ -0,0 +1,7 @@
+# Бюджет
+
+
+
+## Ссылки
+
+1. 

datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Бюджетная отчетность
+

datatypes/byudzhety-organizacii.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Бюджеты организаций
+

datatypes/fcp.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Государственные целевые программы
+

datatypes/govtasks.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Государственные задания
+

datatypes/natproj.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Национальные проекты
+

datatypes/procurement.md

@@ -0,0 +1,20 @@
+---
+description: Сведения о государственном и муниципальном заказе
+---
+
+# Сведения о закупках и контрактах
+
+То как российское государство и местная власть закупает товары, работы и услуги на рынке регулируется двумя базовыми федеральными законами - [44-ФЗ](../howto/howtostart/44fz.md) и [223-ФЗ](../howto/howtostart/223fz.md).
+
+44-ФЗ \(закон о контрактной системе\) - это закон о регулирующий закупкb за счет федерального, регионального и местных бюджетов. Под него попадают органы власти и учреждения получающие средства из государственного бюджета.
+
+223-ФЗ \(закон о закупках госкорпораций и учреждений\) - это закон регулирующий то как осуществляют закупки предприятия, организации, госкорпорации и иные учреждения за счёт внебюджетных средств. 
+
+И для 44-ФЗ и для 223-ФЗ сведения о закупках публикуются в [Единой информационной системе в сфере закупок \(ЕИС\)](../gis/public/eis.md).
+
+
+
+
+
+
+

datatypes/subsidy.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Соглашения \(субсидии и субвенции\)
+

gis/README.md

@@ -0,0 +1,19 @@
+---
+description: >-
+  Федеральное правительство и субъекты федерации активно автоматизируют
+  бюджетный процесс, в том числе процесс раскрытия информации. Для этой цели
+  создаются государственные информационные системы.
+---
+
+# Государственные информационные системы
+
+Федеральное правительство и субъекты федерации активно автоматизируют бюджетный процесс, процессы контрактной системы, финансовой отчетности и в том числе процесс раскрытия информации. Для этой цели создаются государственные информационные системы. Ряд государственных информационных систем являются [публичными](public/) и предоставляют доступ к значительному объёму, содержащихся в них данных. А также множество систем [не являются публичными](closed/) и в открытом доступе существует лишь базовое их описание.
+
+Особенность работы государственных информационных систем в том что раскрытие информации в них автоматизировано. В отличие от классических веб-сайтов органов власти где информация вносится операторами сайта вручную, в информационных системах данные предоставляются автоматическими слепками, например, публикацией на FTP серверах или же через общедоступное REST API.
+
+Например, у таких информационных систем как [Единый портал бюджетной системы](public/epbs.md), предоставляют доступ к значительному объёму данных в формате REST API.
+
+А из [Единой системы в сфере закупок](public/eis.md) и [Портала государственных и муниципальных учреждений](public/portalgmu.md) данные доступны на FTP серверах.
+
+
+

gis/closed/README.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Непубличные
+

gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md

@@ -0,0 +1,2 @@
+# Автоматизированная информационная система \(АИС\) "Финансы"
+

gis/dopolnitelnyi-spisok.md

@@ -0,0 +1,26 @@
+---
+description: Системы не включенные в основной список
+---
+
+# Дополнительный список
+
+## Официальный сайт Банка России \(cbr.ru\)
+
+На официальном сайте Банка России публикуются реестры организаций финансовой сферы, макроэкономическая статистика и многие другие данные о финансовой системе России. 
+
+| Ресурс | Описание | Форматы |
+| :--- | :--- | :--- |
+| [Финансовые счета и балансы финансовых активов и обязательств системы национальных счетов Российской Федерации](http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=fafbs) | Статистические сведения об объёмах средств на счетах организаций в сфере государственного управления | Excel |
+
+## Автоматизированная информационная система ФНС России
+
+_TBD_
+
+## Официальные сайт Правительства Российской Федерации \(government.ru\)
+
+Содержит официальную информацию о деятельности Правительства Российской Федерации
+
+| Ресурс | Описание | Форматы |
+| :--- | :--- | :--- |
+| [Сведения о государственных программах](http://government.ru/programs/) | Проекты госпрограмм, утвержденные госпрограммы и документы изменений | HTML, PDF |
+