From 4a07e41580b7c7587f7313eea826796b0295467d Mon Sep 17 00:00:00 2001 From: Ivan Begtin Date: Sat, 16 Feb 2019 08:40:28 +0000 Subject: [PATCH] GitBook: [master] 82 pages modified --- README.md | 32 ++++ SUMMARY.md | 84 ++++++++++ addons/README.md | 2 + addons/fedpower.md | 2 + addons/istochniki-informacii.md | 2 + addons/regpower.md | 2 + addons/spisok-dlya-chteniya.md | 2 + datatypes/README.md | 17 +++ datatypes/budget.md | 7 + datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md | 2 + datatypes/byudzhety-organizacii.md | 2 + datatypes/fcp.md | 2 + datatypes/govtasks.md | 2 + datatypes/natproj.md | 2 + datatypes/procurement.md | 20 +++ datatypes/subsidy.md | 2 + gis/README.md | 19 +++ gis/closed/README.md | 2 + ...aya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md | 2 + gis/dopolnitelnyi-spisok.md | 26 ++++ gis/public/README.md | 14 ++ gis/public/aisfns.md | 2 + gis/public/egsfk.md | 42 +++++ gis/public/eis.md | 96 ++++++++++++ gis/public/emiss.md | 42 +++++ gis/public/epbs.md | 124 +++++++++++++++ gis/public/fnssite.md | 35 +++++ gis/public/gasu.md | 114 ++++++++++++++ gis/public/minfinsite.md | 39 +++++ gis/public/munbase.md | 41 +++++ gis/public/portalgmu.md | 63 ++++++++ gis/public/programs.md | 43 ++++++ gis/public/roskazna.md | 102 +++++++++++++ gis/public/sistema-fcp.md | 44 ++++++ glossary.md | 143 ++++++++++++++++++ howto/README.md | 4 + howto/howtostart/223fz.md | 26 ++++ howto/howtostart/41fz.md | 19 +++ howto/howtostart/44fz.md | 50 ++++++ howto/howtostart/8fz.md | 40 +++++ howto/howtostart/README.md | 26 ++++ howto/howtostart/budgetlaw.md | 29 ++++ howto/howtostart/budkodeks.md | 39 +++++ howto/howtostart/constitution.md | 69 +++++++++ ...yudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md | 20 +++ ...-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md | 10 ++ ...-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md | 10 ++ howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md | 10 ++ howto/principles/13.-principle.md | 10 ++ howto/principles/2..md | 10 ++ .../3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md | 21 +++ ...koi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md | 11 ++ .../5.-sbalansirovannost-byudzheta.md | 11 ++ ...nost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md | 10 ++ ...ovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md | 18 +++ howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md | 17 +++ howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md | 10 ++ howto/principles/README.md | 34 +++++ opendata/README.md | 2 + .../kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md | 2 + opendata/kommercheskie-proekty.md | 2 + opendata/obshestvennye-proekty.md | 2 + orgs/README.md | 24 +++ orgs/goventerprises.md | 63 ++++++++ orgs/others.md | 18 +++ orgs/publicbodies.md | 56 +++++++ otvety-na-voprosy.md | 142 +++++++++++++++++ power/README.md | 14 ++ power/fed/README.md | 15 ++ power/fed/bodies/README.md | 102 +++++++++++++ power/fed/bodies/auditgov.md | 104 +++++++++++++ power/fed/bodies/centralnyi-bank.md | 120 +++++++++++++++ .../federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md | 47 ++++++ power/fed/bodies/fns.md | 75 +++++++++ power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md | 84 ++++++++++ power/fed/bodies/mineconom.md | 110 ++++++++++++++ power/fed/bodies/minfin.md | 101 +++++++++++++ power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md | 82 ++++++++++ power/fed/bodies/roskazna.md | 63 ++++++++ power/fed/bodies/rosstat.md | 68 +++++++++ power/mun.md | 10 ++ power/reg.md | 12 ++ 82 files changed, 2997 insertions(+) create mode 100644 SUMMARY.md create mode 100644 addons/README.md create mode 100644 addons/fedpower.md create mode 100644 addons/istochniki-informacii.md create mode 100644 addons/regpower.md create mode 100644 addons/spisok-dlya-chteniya.md create mode 100644 datatypes/README.md create mode 100644 datatypes/budget.md create mode 100644 datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md create mode 100644 datatypes/byudzhety-organizacii.md create mode 100644 datatypes/fcp.md create mode 100644 datatypes/govtasks.md create mode 100644 datatypes/natproj.md create mode 100644 datatypes/procurement.md create mode 100644 datatypes/subsidy.md create mode 100644 gis/README.md create mode 100644 gis/closed/README.md create mode 100644 gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md create mode 100644 gis/dopolnitelnyi-spisok.md create mode 100644 gis/public/README.md create mode 100644 gis/public/aisfns.md create mode 100644 gis/public/egsfk.md create mode 100644 gis/public/eis.md create mode 100644 gis/public/emiss.md create mode 100644 gis/public/epbs.md create mode 100644 gis/public/fnssite.md create mode 100644 gis/public/gasu.md create mode 100644 gis/public/minfinsite.md create mode 100644 gis/public/munbase.md create mode 100644 gis/public/portalgmu.md create mode 100644 gis/public/programs.md create mode 100644 gis/public/roskazna.md create mode 100644 gis/public/sistema-fcp.md create mode 100644 glossary.md create mode 100644 howto/README.md create mode 100644 howto/howtostart/223fz.md create mode 100644 howto/howtostart/41fz.md create mode 100644 howto/howtostart/44fz.md create mode 100644 howto/howtostart/8fz.md create mode 100644 howto/howtostart/README.md create mode 100644 howto/howtostart/budgetlaw.md create mode 100644 howto/howtostart/budkodeks.md create mode 100644 howto/howtostart/constitution.md create mode 100644 howto/principles/1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md create mode 100644 howto/principles/10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md create mode 100644 howto/principles/11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md create mode 100644 howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md create mode 100644 howto/principles/13.-principle.md create mode 100644 howto/principles/2..md create mode 100644 howto/principles/3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md create mode 100644 howto/principles/4.-ravenstvo-byudzhetnykh-prav-subektov-rossiiskoi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md create mode 100644 howto/principles/5.-sbalansirovannost-byudzheta.md create mode 100644 howto/principles/6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md create mode 100644 howto/principles/7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md create mode 100644 howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md create mode 100644 howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md create mode 100644 howto/principles/README.md create mode 100644 opendata/README.md create mode 100644 opendata/kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md create mode 100644 opendata/kommercheskie-proekty.md create mode 100644 opendata/obshestvennye-proekty.md create mode 100644 orgs/README.md create mode 100644 orgs/goventerprises.md create mode 100644 orgs/others.md create mode 100644 orgs/publicbodies.md create mode 100644 otvety-na-voprosy.md create mode 100644 power/README.md create mode 100644 power/fed/README.md create mode 100644 power/fed/bodies/README.md create mode 100644 power/fed/bodies/auditgov.md create mode 100644 power/fed/bodies/centralnyi-bank.md create mode 100644 power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md create mode 100644 power/fed/bodies/fns.md create mode 100644 power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md create mode 100644 power/fed/bodies/mineconom.md create mode 100644 power/fed/bodies/minfin.md create mode 100644 power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md create mode 100644 power/fed/bodies/roskazna.md create mode 100644 power/fed/bodies/rosstat.md create mode 100644 power/mun.md create mode 100644 power/reg.md diff --git a/README.md b/README.md index e69de29..b124873 100644 --- a/README.md +++ b/README.md @@ -0,0 +1,32 @@ +# Введение + +## О чём эта книга? + +Эта книга одновременно об открытых данных и о государственных финансах. Её цель в том что простым языком объяснить какие данные накапливаются государством в финансовой сфере, как эти данные связаны, как с ними можно работать. + +В этой книге Вы узнаете: + +* Как устроена бюджетная система +* Какие органы власти отвечают за разные стороны государственных финансов +* Как с данными работать и какие из них доступны гражданам +* Как читать бюджеты +* Как создавать общественные проекты на открытых финансовых данных + +## Как устроена эта книга + + Сфера государственных финансов сложна для неподготовленного человека и, порой, даже знаний об устройстве государственного управления недостаточно для понимания всех терминов и особенностей. По этой причине в этой книге ко многим терминам и формальным определениям добавляются тексты "простым языком" и с конкретными примерами. + + Многие экономические особенности, особенности государственного управления были сознательно упрощены или пропущены, а сильный акцент сделан на том как обеспечивается доступность данных для граждан, как они могут использоваться на практике. + +## Актуальность + +Последняя редакция этой книги была написана в марте 2019 года, эта книга наиболее актуальна на эту дату. + +## О Авторе + +Автор - Иван Бегтин. Директор АНО "[Информационная культура](https://infoculture.ru)", создатель проекта [Госзатраты](https://clearspending.ru) \(один из проекта Комитета Гражданских инициатив\). + + + + + diff --git a/SUMMARY.md b/SUMMARY.md new file mode 100644 index 0000000..3391d13 --- /dev/null +++ b/SUMMARY.md @@ -0,0 +1,84 @@ +# Table of contents + +* [Введение](README.md) +* [Термины и определения](glossary.md) +* [Как всё это устроено](howto/README.md) + * [С чего начинать?](howto/howtostart/README.md) + * [Конституция Российской Федерации](howto/howtostart/constitution.md) + * [Бюджетный кодекс](howto/howtostart/budkodeks.md) + * [Законы о бюджете](howto/howtostart/budgetlaw.md) + * [Закон о контрактной системе \(44-ФЗ\)](howto/howtostart/44fz.md) + * [Закон о закупках госкорпораций и учреждений \(223-ФЗ\)](howto/howtostart/223fz.md) + * [Закон о Счетной Палате РФ \(41-ФЗ\)](howto/howtostart/41fz.md) + * [Закон об открытости \(8-ФЗ\)](howto/howtostart/8fz.md) + * [Основные принципы бюджетной системы](howto/principles/README.md) + * [1. Единство бюджетной системы Российской Федерации](howto/principles/1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md) + * [2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов](howto/principles/2..md) + * [3. Самостоятельность бюджетов](howto/principles/3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md) + * [4. Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований](howto/principles/4.-ravenstvo-byudzhetnykh-prav-subektov-rossiiskoi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md) + * [5. Сбалансированность бюджета](howto/principles/5.-sbalansirovannost-byudzheta.md) + * [6. Эффективность использования бюджетных средств](howto/principles/6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md) + * [7. Общее \(совокупное\) покрытие расходов бюджетов](howto/principles/7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md) + * [8. Прозрачность \(открытость\)](howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md) + * [9. Достоверность бюджета](howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md) + * [10. Адресность и целевой характер бюджетных средств](howto/principles/10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md) + * [11. Подведомственность расходов бюджетов](howto/principles/11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md) + * [12. Единство кассы](howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md) + * [13. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов](howto/principles/13.-principle.md) +* [По уровням власти](power/README.md) + * [Федеральная власть](power/fed/README.md) + * [Кто за что отвечает](power/fed/bodies/README.md) + * [Правительство России](power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md) + * [Государственная Дума](power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md) + * [Счетная Палата РФ](power/fed/bodies/auditgov.md) + * [Банк России](power/fed/bodies/centralnyi-bank.md) + * [Минфин России](power/fed/bodies/minfin.md) + * [Федеральное казначейство](power/fed/bodies/roskazna.md) + * [Федеральная налоговая служба](power/fed/bodies/fns.md) + * [Минэкономразвития России](power/fed/bodies/mineconom.md) + * [Федеральная служба государственной статистики](power/fed/bodies/rosstat.md) + * [Федеральная антимонопольная служба](power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md) + * [Региональная власть](power/reg.md) + * [Муниципальная власть](power/mun.md) +* [Основные виды данных](datatypes/README.md) + * [Бюджет](datatypes/budget.md) + * [Государственные целевые программы](datatypes/fcp.md) + * [Национальные проекты](datatypes/natproj.md) + * [Сведения о закупках и контрактах](datatypes/procurement.md) + * [Соглашения \(субсидии и субвенции\)](datatypes/subsidy.md) + * [Государственные задания](datatypes/govtasks.md) + * [Бюджеты организаций](datatypes/byudzhety-organizacii.md) + * [Бюджетная отчетность](datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md) +* [Государственные информационные системы](gis/README.md) + * [Публичные](gis/public/README.md) + * [ЕПБС: Единый портал бюджетной системы](gis/public/epbs.md) + * [Официальный сайт Минфина России](gis/public/minfinsite.md) + * [ЕИС: Государственные и муниципальные закупки](gis/public/eis.md) + * [Портал ГМУ: Бюджетные учреждения](gis/public/portalgmu.md) + * [Портал госпрограмм Российской Федерации](gis/public/programs.md) + * [Система ФЦП](gis/public/sistema-fcp.md) + * [Официальный сайт Федерального Казначейства](gis/public/roskazna.md) + * [ГАС "Управление"](gis/public/gasu.md) + * [ГИС ЕГСФК: Портал государственного и муниципального финансового аудита](gis/public/egsfk.md) + * [ЕМИСС: Единая межведомственная информационно-статистическая система](gis/public/emiss.md) + * [База данных "Показатели муниципальных образований"](gis/public/munbase.md) + * [Официальный сайт ФНС России](gis/public/fnssite.md) + * [Автоматизированная информационная система ФНС России](gis/public/aisfns.md) + * [Непубличные](gis/closed/README.md) + * [Автоматизированная информационная система \(АИС\) "Финансы"](gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md) + * [Дополнительный список](gis/dopolnitelnyi-spisok.md) +* [Государственные и муниципальные организации](orgs/README.md) + * [Государственные корпорации](orgs/goventerprises.md) + * [Государственные и муниципальные учреждения](orgs/publicbodies.md) + * [Иные учрежденные государством организации](orgs/others.md) +* [Открытые данные](opendata/README.md) + * [Как данные устроены и где их найти](opendata/kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md) + * [Общественные проекты](opendata/obshestvennye-proekty.md) + * [Коммерческие проекты](opendata/kommercheskie-proekty.md) +* [Ответы на вопросы](otvety-na-voprosy.md) +* [Приложения](addons/README.md) + * [Источники информации](addons/istochniki-informacii.md) + * [Список для чтения](addons/spisok-dlya-chteniya.md) + * [Федеральные органы власти](addons/fedpower.md) + * [Региональные органы власти](addons/regpower.md) + diff --git a/addons/README.md b/addons/README.md new file mode 100644 index 0000000..b04b892 --- /dev/null +++ b/addons/README.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Приложения + diff --git a/addons/fedpower.md b/addons/fedpower.md new file mode 100644 index 0000000..98c61bb --- /dev/null +++ b/addons/fedpower.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Федеральные органы власти + diff --git a/addons/istochniki-informacii.md b/addons/istochniki-informacii.md new file mode 100644 index 0000000..0537593 --- /dev/null +++ b/addons/istochniki-informacii.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Источники информации + diff --git a/addons/regpower.md b/addons/regpower.md new file mode 100644 index 0000000..9b7af9c --- /dev/null +++ b/addons/regpower.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Региональные органы власти + diff --git a/addons/spisok-dlya-chteniya.md b/addons/spisok-dlya-chteniya.md new file mode 100644 index 0000000..9521469 --- /dev/null +++ b/addons/spisok-dlya-chteniya.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Список для чтения + diff --git a/datatypes/README.md b/datatypes/README.md new file mode 100644 index 0000000..9ca0c36 --- /dev/null +++ b/datatypes/README.md @@ -0,0 +1,17 @@ +--- +description: Какие данные присутствуют в области государственных финансов +--- + +# Основные виды данных + +Онтология устройства бюджетной системы довольна сложна + +* [Бюджет](budget.md) +* [Государственные целевые программы](fcp.md) +* [Национальные проекты](natproj.md) +* [Сведения о закупках и контрактах](procurement.md) +* [Соглашения \(субсидии и субвенции\)](subsidy.md) +* [Государственные задания](govtasks.md) +* [Бюджеты организаций](byudzhety-organizacii.md) +* [Бюджетная отчетность](byudzhetnaya-otchetnost.md) + diff --git a/datatypes/budget.md b/datatypes/budget.md new file mode 100644 index 0000000..92633a4 --- /dev/null +++ b/datatypes/budget.md @@ -0,0 +1,7 @@ +# Бюджет + + + +## Ссылки + +1. diff --git a/datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md b/datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md new file mode 100644 index 0000000..be8939e --- /dev/null +++ b/datatypes/byudzhetnaya-otchetnost.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Бюджетная отчетность + diff --git a/datatypes/byudzhety-organizacii.md b/datatypes/byudzhety-organizacii.md new file mode 100644 index 0000000..9e9bcd7 --- /dev/null +++ b/datatypes/byudzhety-organizacii.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Бюджеты организаций + diff --git a/datatypes/fcp.md b/datatypes/fcp.md new file mode 100644 index 0000000..58efa1c --- /dev/null +++ b/datatypes/fcp.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Государственные целевые программы + diff --git a/datatypes/govtasks.md b/datatypes/govtasks.md new file mode 100644 index 0000000..83b2f34 --- /dev/null +++ b/datatypes/govtasks.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Государственные задания + diff --git a/datatypes/natproj.md b/datatypes/natproj.md new file mode 100644 index 0000000..635a2f9 --- /dev/null +++ b/datatypes/natproj.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Национальные проекты + diff --git a/datatypes/procurement.md b/datatypes/procurement.md new file mode 100644 index 0000000..0851dbd --- /dev/null +++ b/datatypes/procurement.md @@ -0,0 +1,20 @@ +--- +description: Сведения о государственном и муниципальном заказе +--- + +# Сведения о закупках и контрактах + +То как российское государство и местная власть закупает товары, работы и услуги на рынке регулируется двумя базовыми федеральными законами - [44-ФЗ](../howto/howtostart/44fz.md) и [223-ФЗ](../howto/howtostart/223fz.md). + +44-ФЗ \(закон о контрактной системе\) - это закон о регулирующий закупкb за счет федерального, регионального и местных бюджетов. Под него попадают органы власти и учреждения получающие средства из государственного бюджета. + +223-ФЗ \(закон о закупках госкорпораций и учреждений\) - это закон регулирующий то как осуществляют закупки предприятия, организации, госкорпорации и иные учреждения за счёт внебюджетных средств. + +И для 44-ФЗ и для 223-ФЗ сведения о закупках публикуются в [Единой информационной системе в сфере закупок \(ЕИС\)](../gis/public/eis.md). + + + + + + + diff --git a/datatypes/subsidy.md b/datatypes/subsidy.md new file mode 100644 index 0000000..0df5fa5 --- /dev/null +++ b/datatypes/subsidy.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Соглашения \(субсидии и субвенции\) + diff --git a/gis/README.md b/gis/README.md new file mode 100644 index 0000000..9c1b649 --- /dev/null +++ b/gis/README.md @@ -0,0 +1,19 @@ +--- +description: >- + Федеральное правительство и субъекты федерации активно автоматизируют + бюджетный процесс, в том числе процесс раскрытия информации. Для этой цели + создаются государственные информационные системы. +--- + +# Государственные информационные системы + +Федеральное правительство и субъекты федерации активно автоматизируют бюджетный процесс, процессы контрактной системы, финансовой отчетности и в том числе процесс раскрытия информации. Для этой цели создаются государственные информационные системы. Ряд государственных информационных систем являются [публичными](public/) и предоставляют доступ к значительному объёму, содержащихся в них данных. А также множество систем [не являются публичными](closed/) и в открытом доступе существует лишь базовое их описание. + +Особенность работы государственных информационных систем в том что раскрытие информации в них автоматизировано. В отличие от классических веб-сайтов органов власти где информация вносится операторами сайта вручную, в информационных системах данные предоставляются автоматическими слепками, например, публикацией на FTP серверах или же через общедоступное REST API. + +Например, у таких информационных систем как [Единый портал бюджетной системы](public/epbs.md), предоставляют доступ к значительному объёму данных в формате REST API. + +А из [Единой системы в сфере закупок](public/eis.md) и [Портала государственных и муниципальных учреждений](public/portalgmu.md) данные доступны на FTP серверах. + + + diff --git a/gis/closed/README.md b/gis/closed/README.md new file mode 100644 index 0000000..0a0b02a --- /dev/null +++ b/gis/closed/README.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Непубличные + diff --git a/gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md b/gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md new file mode 100644 index 0000000..b9482aa --- /dev/null +++ b/gis/closed/avtomatizirovannaya-informacionnaya-sistema-ais-finansy.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Автоматизированная информационная система \(АИС\) "Финансы" + diff --git a/gis/dopolnitelnyi-spisok.md b/gis/dopolnitelnyi-spisok.md new file mode 100644 index 0000000..7663608 --- /dev/null +++ b/gis/dopolnitelnyi-spisok.md @@ -0,0 +1,26 @@ +--- +description: Системы не включенные в основной список +--- + +# Дополнительный список + +## Официальный сайт Банка России \(cbr.ru\) + +На официальном сайте Банка России публикуются реестры организаций финансовой сферы, макроэкономическая статистика и многие другие данные о финансовой системе России. + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Финансовые счета и балансы финансовых активов и обязательств системы национальных счетов Российской Федерации](http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=fafbs) | Статистические сведения об объёмах средств на счетах организаций в сфере государственного управления | Excel | + +## Автоматизированная информационная система ФНС России + +_TBD_ + +## Официальные сайт Правительства Российской Федерации \(government.ru\) + +Содержит официальную информацию о деятельности Правительства Российской Федерации + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Сведения о государственных программах](http://government.ru/programs/) | Проекты госпрограмм, утвержденные госпрограммы и документы изменений | HTML, PDF | + diff --git a/gis/public/README.md b/gis/public/README.md new file mode 100644 index 0000000..7071d2f --- /dev/null +++ b/gis/public/README.md @@ -0,0 +1,14 @@ +# Публичные + +Общедоступные государственные информационные системы + +| Наименование | Ссылка | Описание | Орган власти | +| :--- | :--- | :--- | :--- | +| [Единый портал бюджетной системы Российской Федерации](epbs.md) | [http://budget.gov.ru](http://budget.gov.ru) | Бюджетным кодексом Российской Федерации единый портал бюджетной системы Российской Федерации определен как инструмент реализации принципа прозрачности \(открытости\) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. | Минфин России | +| [Единая информационная система в сфере закупок](eis.md) | http://zakupki.gov.ru | Официальный сайт предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц. | Федеральное казначейство | +| [Официальный сайт для размещения информации о государственных \(муниципальных\) учреждениях](portalgmu.md) | http://bus.gov.ru | Казенные, бюджетные и автономные учреждения, а так же их обособленные структурные подразделения, обязаны ежегодно размещать на Официальном сайте ГМУ информацию о своей деятельности. | Федеральное казначейство | +| Витрины данных Федерального Казначейства | http://datamarts.roskazna.ru | Портал Федерального казначейства где публикуется информация о исполнении федерального бюджета. | Федеральное казначейство | +| Автоматизированная информационная система ФНС России | http://egrul.nalog.ru | Базы регистрации всех налогоплательщиков | Федеральная налоговая служба | + + + diff --git a/gis/public/aisfns.md b/gis/public/aisfns.md new file mode 100644 index 0000000..b1e138b --- /dev/null +++ b/gis/public/aisfns.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Автоматизированная информационная система ФНС России + diff --git a/gis/public/egsfk.md b/gis/public/egsfk.md new file mode 100644 index 0000000..567632e --- /dev/null +++ b/gis/public/egsfk.md @@ -0,0 +1,42 @@ +--- +description: >- + Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной + сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного + (муниципального) финансового аудита (контроля) +--- + +# ГИС ЕГСФК: Портал государственного и муниципального финансового аудита + +## Описание + +Портал государственного и муниципального финансового аудита состоит из «открытой части», обеспечивающей общий доступ к информации о проведении уполномоченными органами государственного \(муниципального\) финансового аудита \(контроля\), и «закрытой части», предназначенной для размещения органами государственного \(муниципального\) финансового аудита \(контроля\) в установленном порядке информации о проведении контрольных мероприятий, а также для обеспечения авторизованного доступа государственных \(муниципальных\) органов и иных организаций к информации о планах и результатах контрольных мероприятий, размещение которой не предусмотрено в «открытой части» + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного \(муниципального\) финансового аудита \(контроля\) в сфере бюджетных правоотношений | +| Официальный сайт | [https://portal.audit.gov.ru](https://portal.audit.gov.ru) | +| Ответственный орган власти | Счетная палата Российской Федерации | +| Участвующие органы власти | - | +| Описание на сайте органа власти | [https://portal.audit.gov.ru/\#/about/info](https://portal.audit.gov.ru/#/about/info) | +| Есть ли открытые данные | Да, [https://portal.audit.gov.ru/OpenData](https://portal.audit.gov.ru/OpenData) | + +## Информационные ресурсы + +Часть сведений доступна как открытые данные - это реестры организаций и справочники. Сведения о результатах проверок доступны для экспорта в Excel. + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Реестр организаций](https://portal.audit.gov.ru/OpenData/7702166610-Reestr%20organizacij/version-64956702) | Организации участвующие в бюджетном процессе | XML | +| [Результаты контроля](https://portal.audit.gov.ru/#/audit-event) | Результаты контрольных мероприятий СП РФ | HTML, XLS | +| [Принятые меры: представления, предписания](https://portal.audit.gov.ru/#/submission-requirement) | Направленные по итогам мероприятий представления | HTML, XLS | +| [Принятые меры: административные правонарушения](https://portal.audit.gov.ru/#/administrative-responsibility) | Выявленные по итогам проверок административные правонарушения | HTML, XLS | +| [Принятые меры: бюджетные меры принуждения](https://portal.audit.gov.ru/#/budget-enforcement-type) | Принятые бюджетные меры принуждения по итогам проверок | HTML, XLS | +| [Результаты экспертно-аналитических мероприятий](https://portal.audit.gov.ru/#/audit-event-expert-analytical) | Результаты экспертно-аналитических мероприятий | HTML, XLS | +| [Внутренний аудит объектов контроля Счетной палаты](https://portal.audit.gov.ru/#/internal-financial-audit-results/list) | Результаты внутреннего аудита объектов | HTML, XLS | + +## Ссылки + +1. [Сведения о проекте на сайте портала](https://portal.audit.gov.ru/#/about/info) + diff --git a/gis/public/eis.md b/gis/public/eis.md new file mode 100644 index 0000000..4e0cbd0 --- /dev/null +++ b/gis/public/eis.md @@ -0,0 +1,96 @@ +--- +description: Единая информационная система в сфере закупок +--- + +# ЕИС: Государственные и муниципальные закупки + +## Описание + +Официальный сайт \(далее – ЕИС\) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Единая информационная система в сфере закупок \(ЕИС\) | +| Официальный сайт | [http://zakupki.gov.ru](http://zakupki.gov.ru) | +| Ответственный орган власти | Федеральное казначейство | +| Участвующие органы власти | - | +| Описание на сайте органа власти | [http://roskazna.ru/gis/oos/](http://roskazna.ru/gis/oos/) | +| Есть ли открытые данные | Да, [http://zakupki.gov.ru/epz/opendata/search.html](http://zakupki.gov.ru/epz/opendata/search.html) | + +## Информационные ресурсы + +Единая информационная система в сфере закупок \(ЕИС\) является первоисточником значительного числа информационных ресурсов большая часть которых доступна в форматах открытых данных. + +Сведения публикуются в специальном разделе "Открытые данные" на сайте ЕИС \([http://zakupki.gov.ru/epz/opendata/search.html](http://zakupki.gov.ru/epz/opendata/search.html)\) в форматах XML для выгрузки и в отдельных разделах сайта для поиска и просмотра. + +### Наборы данных по 44-ФЗ + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| Планы закупок | Планы закупок госзаказчиков | XML | +| Планы-графики закупок | Ранее размещаемые планы закупок в виде документов | XML | +| Закупки | Извещения о закупках государственных и муниципальных заказчиках | XML | +| Общественные обсуждения крупных закупок | Сведения о результатах обсуждения крупных закупок | XML | +| Протоколы определения поставщика \(подрядчика, исполнителя\) | Протоколы по итогам проведения процедур закупок | XML | +| Информация о контрактах | Сведения о государственных и муниципальных контрактах | XML | +| Организации | Организации участники торгов | XML | +| Банковские гарантии | Банковские гарантии поставщиков | XML | +| Отчеты заказчиков | Отчет госзаказчиков о процедурах закупок | XML | +| Жалобы | Жалобы поставщиков на процедуры | XML | +| Плановые проверки | Плановые проверки госзаказчиков | XML | +| Внеплановые проверки | Внеплановые проверки госзаказчиков | XML | +| Результаты контрольных мероприятий | Итоги проведения контрольных мероприятий | XML | +| Недобросовестные поставщики \(подрядчики, исполнители\) | Организации включенные в реестр недобросовестных поставщиков | XML | +| Типовые контракты, типовые условия контрактов | Типовые контракты и типовые условия контрактов | XML | +| Дополнительная информация о закупках и контрактах | Дополнительные сведения о контрактах и закупках | XML | + +### Наборы данных по 223-ФЗ + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| Положение о закупке | Документы положений о закупках разрабатываемые заказчиками по требованию 223-ФЗ | XML | +| Планы закупок | Планы заказчиков по закупкам | XML | +| Извещения о проведении открытого конкурса | Извещения | XML | +| Извещения о проведении открытого аукциона | Извещения | XML | +| Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме | Извещения | XML | +| Извещения о проведении запроса котировок | Извещения | XML | +| Извещения о проведении закупки у единственного поставщика | Извещения | XML | +| Разъяснения по документации | Документы разъяснений | XML | +| Извещения об отказе от проведения закупки | Извещения | XML | +| Протоколы вскрытия конвертов для открытого конкурса | Протоколы | XML | +| Протоколы рассмотрения заявок для открытого конкурса | Протоколы | XML | +| Протоколы оценки и сопоставления заявок для открытого конкурса | Протоколы | XML | +| Протоколы рассмотрения заявок для открытого аукциона | Протоколы | XML | +| Протоколы проведения открытого аукциона | Протоколы | XML | +| Протоколы рассмотрения заявок для открытого аукциона в электронной форме | Протоколы | XML | +| Протоколы проведения открытого аукциона в электронной форме | Протоколы | XML | +| Протоколы запроса котировок | Протоколы | XML | +| Уточненные требования | Уточненные требования к закупкам | XML | +| Сведения о договорах | Сведения о договорах между заказчиками и поставщиками | XML | +| Отчетность о договорах | Отчеты о договорах | XML | +| Организации | Организации заказчики | XML | +| Жалобы | Жалобы поставщиков | XML | +| Сведения об отзыве жалоб | Отзывы жалоб поставщиков | XML | +| Сведения о решениях по жалобам | Итоги рассмотрения жалоб | XML | +| Недобросовестные поставщики | Организации недобросовестные поставщики | XML | +| Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов МСП | Сведения о видах продукции для закупки у субъектов МСП | XML | +| Информация о годовом объеме закупок у субъектов МСП | Сведения о закупках у МСП | XML | +| Перечни товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции | Сведения о инновационной продукции | XML | +| Годовые отчеты о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции | Годовые отчёты о закупке инновационной продукции | XML | + +### Наборы данных по 615-ПП \(Капитальный ремонт\) + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| Извещения о проведении предварительного отбора подрядных организаций | Извещения о закупках | XML | +| Протоколы предварительного отбора подрядных организаций | Протоколы | XML | +| Закупки в целях заключения договора об оказании услуг и \(или\) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме | Сведения о закупках | XML | +| Протоколы определения поставщика \(подрядчика, исполнителя\) | Протоколы | XML | + +## Ссылки + +1. [Официальный сайт zakupki.gov.ru](http://zakupki.gov.ru) +2. [Сведения о ГИС на сайте Федерального казначейства](http://roskazna.ru/gis/oos/) + diff --git a/gis/public/emiss.md b/gis/public/emiss.md new file mode 100644 index 0000000..4274096 --- /dev/null +++ b/gis/public/emiss.md @@ -0,0 +1,42 @@ +--- +description: Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) +--- + +# ЕМИСС: Единая межведомственная информационно-статистическая система + +## Описание + +ФГИС ЕМИСС \([fedstat.ru](http://fedstat.ru)\) объединяет официальные государственные информационные статистические ресурсы, формируемые субъектами официального статистического учета в рамках реализации федерального плана статистических работ. + +Основным поставщиком данных для ЕМИСС является Росстат, а оператором системы Минкомсвязь России. + +Главным достоинством системы является систематизированность и доступность собранных в системе данных, главным недостатком - ручное обновление данных и, отсюда, как правило сведения по показателям имеют существенную задержку. + +Специфика система в том что данные в ней являются производными, поступающими из других информационных систем или ручной работы поставщиков данных. Все показатели - это показатели определенные в федеральном плане статистических работ + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Единая межведомственная информационно-статистическая система \(ЕМИСС\) | +| Официальный сайт | [http://fedstat.ru](http://fedstat.ru) | +| Ответственный орган власти | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | +| Участвующие органы власти | Федеральная служба государственной статистики | +| Описание на сайте органа власти | [https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/infosystems/15/](https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/infosystems/15/) | +| Есть ли открытые данные | Да, [https://fedstat.ru/opendata](https://fedstat.ru/opendata) | + +## Информационные ресурсы + +Все сведения ЕМИСС публикуются на сайте портала ЕМИСС и доступны через поиск и в разделе открытых данных системы. + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Показатели от Минфина России](https://fedstat.ru/organizations/) | Показатели федерального плана статистических работ затрагивающие систему госфинансов. | XML, HTML, XLS | +| [Показатели от Федерального казначейства](https://fedstat.ru/organizations/) | Показатели федерального плана статистических работ затрагивающие систему госфинансов. | XML, HTML, XLS | +| [Показатели от ФНС России](https://fedstat.ru/organizations/) | Показатели федерального плана статистических работ затрагивающие систему госфинансов. | XML, HTML, XLS | + +## Ссылки + +1. [Постановление о ЕМИСС](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102138549) +2. [Федеральный план статистических работ](http://www.gks.ru/metod/fpl08-10.html) + diff --git a/gis/public/epbs.md b/gis/public/epbs.md new file mode 100644 index 0000000..75dc979 --- /dev/null +++ b/gis/public/epbs.md @@ -0,0 +1,124 @@ +--- +description: >- + Государственная интегрированная информационная система управления + общественными финансами "Электронный бюджет" (Единый портал бюджетной системы) +--- + +# ЕПБС: Единый портал бюджетной системы + +## Описание + +Единый портал бюджетной системы \([budget.gov.ru](http://budget.gov.ru)\) - это часть одной из крупнейших государственных информационных систем "Электронный бюджет" объединяющая данные, функции и задачи связанные с бюджетной системой Российской Федерации. В нём собраны данные об участниках и неучастниках бюджетного процесса, сведения о соглашениях, сведения об исполнении федерального бюджета, сведения о проекте бюджета, государственные задания и многое и многое другое. + +## Паспорт информационной системы + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
ПризнакЗначение
Наименование системыГосударственная интегрированная информационная система управления общественными + финансами "Электронный бюджет" (Единый портал бюджетной системы)
Официальный сайтhttp://budget.gov.ru
Ответственный орган властиМинфин России
Участвующие органы властиФедеральное казначейство
Описание на сайте органа власти +

https://www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/ +

+

http://www.roskazna.ru/gis/ehlektronnyj-byudzhet/edinyy-portal-byudzhetnoy-sistemy/ +

+
Есть ли открытые данныеДа, http://budget.gov.ru/opendata/ +
## Информационные ресурсы + +Единый портал бюджетной системы является первоисточником значительного числа информационных ресурсов большая часть которых доступна в форматах открытых данных. + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
РесурсОписаниеФорматы
Реестр участников и неучастников бюджетного процесса + Является единым реестром всех органов власти, учреждений и иных организаций + для которых открывались счета в Федеральном казначействе и которые так + или иначе участвуют в бюджетном процессе и работают с бюджетными средствами +

Веб-интерфейс

+

REST API

+

Экспорт в Excel

+
Реестр соглашений о предоставлении субсидий федерального бюджета + Реестр содержит сведения о предоставляемых из федерального бюджета субсидиях, + бюджетных инвестициях, межбюджетных трансфертах, а также сведения об их + использовании подлежат включению в реестр соглашений (договоров) о предоставлении + субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансферто +

Веб-интерфейс

+

REST API

+

Экспорт в Excel

+
Реестр государственных заданий + Реестр содержит сведения о всех государственных заданиях выданных главными + распорядителями бюджетных средств бюджетным учреждениям +

Веб-интерфейс

+

REST API

+

Экспорт в Excel

+
Справочники, классификаторы и иные данные + Справочники ОКАТО, ОКТМО, КБК, Видов расходов и многие другие, а также + переходные ключи между справочниками. +

Веб-интерфейс

+

XML

+

JSON

+

Экспорт в Excel

+
## Cсылки + +1. [Требования к форматам передачи информации, предоставляемой для размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации](https://www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/method_pub/?id_38=120306&page_id=4371&popup=Y&area_id=38#) +2. [Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации](https://www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/method_pub/?id_38=120306&page_id=4371&popup=Y&area_id=38#) +3. [Раздел системы "Электронный бюджет" на сайте Минфина России](https://www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/) +4. [Бюджетный кодекс](../../howto/howtostart/budkodeks.md) + diff --git a/gis/public/fnssite.md b/gis/public/fnssite.md new file mode 100644 index 0000000..d65c9aa --- /dev/null +++ b/gis/public/fnssite.md @@ -0,0 +1,35 @@ +--- +description: Официальный сайт Федеральной налоговой службы +--- + +# Официальный сайт ФНС России + +## Описание + +Официальный сайт Федеральной налоговой службы \([nalog.ru](http://nalog.ru)\) помимо иной информации включает сведения о поступлениях налогов и сборов в бюджеты Российской Федерации. Эти сведения в формах заполненных отчетов по формам налоговой отчетности публикуются в форматах Excel и, частично, в формате CSV в разделе открытых данных сайта. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Официальный сайт Федеральной налоговой службы | +| Официальный сайт | [http://nalog.ru](http://nalog.ru) | +| Ответственный орган власти | Федеральная налоговая служба | +| Участвующие органы власти | - | +| Описание на сайте органа власти | - | +| Есть ли открытые данные | Да, [http://www.nalog.ru/opendata](http://www.nalog.ru/opendata) | + +## Информационные ресурсы + +Сведения + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц](https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/regstats/) | Отчет по форме 1-ЮР. Охватывает, в том числе, государственные учреждения | XLS | +| [Сводные отчеты в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации](https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/#t1) | Отчеты по формам налоговой отчетности | XLS | +| [Отчеты, сформированные УФНС России по субъекту Российской Федерации](https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/#t2) | Отчеты по формам налоговой отчетности по субъектам федерации, вплоть до муниципальных образований | XLS | +| [Налоговые паспорта субъектов федерации](https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm) | Сведения о налогах и сборах в разрезе субъектов федерации в виде налоговых паспортов | XLS | + +## Ссылки + +1. diff --git a/gis/public/gasu.md b/gis/public/gasu.md new file mode 100644 index 0000000..5ea6162 --- /dev/null +++ b/gis/public/gasu.md @@ -0,0 +1,114 @@ +--- +description: Государственная автоматизированная информационная система "Управление" +--- + +# ГАС "Управление" + +## Описание + +Государственная автоматизированная информационная система "Управление" \([gasu.gov.ru](http://gasu.gov.ru)\) представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую формирование и обработку данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, а также предоставление и анализ информации на основании указанных данных. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Государственная автоматизированная информационная система "Управление" | +| Официальный сайт | [http://gasu.gov.ru](http://gasu.gov.ru) | +| Ответственный орган власти | Федеральное казначейство | +| Участвующие органы власти | Федеральная служба охраны Российской Федерации | +| Описание на сайте органа власти | [http://roskazna.ru/gis/gosudarstvennaya-avtomatizirovannaya-sistema-upravlenie/](http://roskazna.ru/gis/gosudarstvennaya-avtomatizirovannaya-sistema-upravlenie/) | +| Есть ли открытые данные | Отчасти, [http://gasu.gov.ru/opendata](http://gasu.gov.ru/opendata) | + +## Информационные ресурсы + +Несмотря на наличие раздела "Открытые данные" на сайте ГАС "Управление", основные данные из этой системы доступны в не в машиночитаемом виде, а в виде таблиц и графиков. Ограничения форматов в необходимости ручной или автоматизированной выгрузки сведений через скрейперы данных. + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
РесурсОписаниеФорматы
Мониторинг исполнения Майских Указов + Данные показателей исполнения майских указов 2012 и 2018 годовHTML, CSV, XLS, XML
Мониторинг контрольно-надзорной деятельности + Данные показателей контрольно-надзорной деятельностиHTML, CSV, XLS, XML
Мониторинг лицензирования + Данные показателей лицензированияHTML, CSV, XLS, XML
Доходы бюджетной системы + Сведения по показателям доходов бюджетной системы в разрезах федерального + бюджета, консолидированного бюджета и других уровней бюджетаHTML, CSV, XLS, XML
Осуществление функций ГРБС ФБ + Сведения в разрезе ГРБС, по годам и по субъектам федерацииHTML, CSV, XLS, XML
Мониторинг бюджетных инвестиций + В разрезах ГРБС, госпрограмм, субъектов федерации, плановых расходов и + кассового исполнения по месяцамHTML, CSV, XLS, XML
Госпрограммы + Паспорта государственных программ, сведения в территориальном разрезе, + общие сведения по госHTML, CSV, XLS, XML
Региональные финансы + Сведения по доходам, расходам, источникам дефицита, межбюджетным трансфертам + и иным финансовым показателям региональных бюджетовHTML, CSV, XLS, XML
Мониторинг моногородов + Показатели паспортов моногородовHTML, CSV, XLS, XML
Документы стратегического планирования + +

Включают документы относящиеся к бюджетному планированию и прогнозированию, + в том числе:

+
    +
  • бюджетный прогноз Российской Федерации;
    • +
  • бюджетный прогноз субъекта федерации;
    • +
  • бюджетный прогноз муниципального образования;
    • +
  • государственные программы Российской Федерации;
    • +
  • государственные программы субъекта федерации;
    • +
  • муниципальные программы;
    • +
+ 		DOC, PDF
## Ссылки + +1. diff --git a/gis/public/minfinsite.md b/gis/public/minfinsite.md new file mode 100644 index 0000000..c4c01a5 --- /dev/null +++ b/gis/public/minfinsite.md @@ -0,0 +1,39 @@ +--- +description: Официальный сайт Министерства финансов Российской федерации www.minfin.ru +--- + +# Официальный сайт Минфина России + +## Описание + +Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации \([www.minfin.ru](http://www.minfin.ru)\) является сайтом органа власти на котором согласно [8-ФЗ](../../howto/howtostart/8fz.md) должны публиковаться сведения о деятельности органа власти. На сайте Минфина России размещаются сведения о проектах и исполнении бюджета, справочники, исторические и иные данные охватывающие значительный период времени существования бюджетной системы. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Официальный сайт Министерства финансов Российской федерации | +| Официальный сайт | [http://www.minfin.ru](http://www.minfin.ru) | +| Ответственный орган власти | Минфин России | +| Есть ли открытые данные | Да, [http://minfin.ru/opendata](http://minfin.ru/opendata) | + +## Информационные ресурсы + +Значительная часть информации на сайте Минфина России представлена в Excel формате или в таблицах опубликованных в виде PDF документов. Однако часть данных опубликована в формате CSV и пригодны для автоматической обработки + +| Описание | Доступность | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Сведения о бюджетных ассигнованиях по доходам, источникам финансирования дефицита и по расходам федерального бюджета](https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/) | Сведения бюджетной росписи с детализацией по целевых статей расходов, функциональной классификации и ГРБС. | Excel | +| [Ежемесячная статистика исполнения федерального бюджета](https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/) | Ежемесячные сведения об исполнении федерального бюджета с 2011 года по расходам, доходам и источникам дефицита | Excel | +| [Краткая информация об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации](https://www.minfin.ru/ru/statistics/subbud/#) | Ежемесячные и ежеквартальные сведения об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации с 2011 года | Excel | +| [Государственный долг субъектов Российской Федерации и долг муниципальных образований](https://www.minfin.ru/ru/statistics/subbud/sub_debt/) | Ежемесячные сведения о госдолге субъектов федерации и долге муниципальных образований Российской Федерации с 2011 года | Excel | +| [Ежемесячная информация об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации](https://www.minfin.ru/ru/statistics/conbud/execute/#) | Ежемесячные сведения об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации с 2011 года | Excel | +| [Ежемесячная информация об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов](https://www.minfin.ru/ru/statistics/outbud/execute/) | Ежемесячные сведения об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов \(ПФР, ФСС, ФФОМС\) с 2011 года | Excel | +| [Данные о движении средств и результатах управления средствами Фонда национального благосостояния](https://www.minfin.ru/ru/statistics/fonds/) | Ежемесячные сведения о движении средств и результатах управления средствами Фонда национального благосостояния с 2008 года | Excel | +| [Реестр открытых данных Минфина России](https://www.minfin.ru/ru/opendata/) | Открытые данные из различных разделов сайтов Минфина России, исторические данные и многое другое. | CSV | + +## Ссылки + +1. [Приказ Минфина России от 28.09.2016 N 397 "Об официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205267/e16aa0ed4f8e30ab07706d052daadaf44732ab3d/) +2. [Бюджетный кодекс](../../howto/howtostart/budkodeks.md) + diff --git a/gis/public/munbase.md b/gis/public/munbase.md new file mode 100644 index 0000000..3479386 --- /dev/null +++ b/gis/public/munbase.md @@ -0,0 +1,41 @@ +--- +description: >- + Информационные подсистемы Информационно-вычислительной системы Росстата, + предназначенные для обеспечения специальной деятельности Росстата. База данных + "Показатели муниципальных образований" +--- + +# База данных "Показатели муниципальных образований" + +## Описание + +База данных показателей муниципальных образований содержит сведения о статистических показателях муниципальных образований по всей Российской Федерации. Среди этих показателей есть группы показателей напрямую относящихся к госфинансам, такие как: + +* Местный бюджет; +* Определение поставщиков \(подрядчиков, исполнителей\) для обеспечения государственных и муниципальных нужд; +* Закупки товаров для государственных и муниципальных нужд; +* Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | База данных показателей муниципальных образований | +| Официальный сайт | [http://www.gks.ru/free\_doc/new\_site/bd\_munst/munst.htm](http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm) | +| Ответственный орган власти | Федеральная служба государственной статистики | +| Участвующие органы власти | - | +| Описание на сайте органа власти | - | +| Есть ли открытые данные | Нет | + +## Информационные ресурсы + +Сведения из базы данных "Показатели муниципальных образований" доступны для экспорта в CSV и XLS форматах. + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [База муниципальных показателей ](http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/munStat/) | База муниципальных показателей включая показатели финансовой сферы | HTML, XLS, CSV | + +## Ссылки + +1. [База данных показателей муниципальных образований](http://www.gks.ru/dbscripts/munst/) + diff --git a/gis/public/portalgmu.md b/gis/public/portalgmu.md new file mode 100644 index 0000000..4ee4f1b --- /dev/null +++ b/gis/public/portalgmu.md @@ -0,0 +1,63 @@ +--- +description: >- + Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) + учреждениях +--- + +# Портал ГМУ: Бюджетные учреждения + +## Описание + +Портал ГМУ аккумулирует информацию обо всей сети государственных \(муниципальных\) учреждений Российской Федерации, включая сведения о публично-правовом образовании, создавшем учреждение, об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя каждого из учреждений, о размере субсидий, выделенных учреждению, и тех целях, на которые субсидии выделены. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Официальный сайт для размещения информации о государственных \(муниципальных\) учреждениях | +| Официальный сайт | [http://bus.gov.ru](http://bus.gov.ru) | +| Ответственный орган власти | Федеральное казначейство | +| Есть ли открытые данные | Да, [https://bus.gov.ru/pub/open-data](https://bus.gov.ru/pub/open-data) | + +## Информационные ресурсы + +На портале ГМУ публикуются данные в формате открытых данных + +| Название | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| Базовые перечни государственных услуг \(работ\) | | XML | +| Ведомственные перечни государственных услуг и работ \(федеральные\) | | XML | +| Ведомственные перечни государственных \(муниципальных\) услуг и работ \(субъектов РФ и муниципальные\) | | XML | +| Независимая оценка. Сведения о результатах оценки | | XML | +| Общая информация о государственных \(муниципальных\) учреждениях | | XML | +| Независимая оценка. Сведения об уполномоченном органе | | XML | +| Независимая оценка. Сведения об общественных советах | | XML | +| Независимая оценка. Сведения о показателях общих критериев | | XML | +| Независимая оценка. Сведения об операторе | | XML | +| Независимая оценка. Сведения о дополнительных критериях | | XML | +| Независимая оценка. Перечни организаций, по которым проводится оценка | | XML | +| Независимая оценка. Перечни организаций, по которым не проводится оценка | | XML | +| Независимая оценка. Сведения об организациях | | XML | +| Независимая оценка. Иная информация | | XML | +| Реестр государственных заданий | | XML | +| Независимая оценка. Сведения о результатах рассмотрения оценки | | XML | +| Информация о плане финансово-хозяйственной деятельности | | XML | +| Информация об операциях с целевыми средствами из бюджета | | XML | +| Информация о показателях бюджетной сметы | | XML | +| Информация о результатах деятельности и об использовании имущества | | XML | +| Сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах | | XML | +| Отчет о финансовых результатах деятельности \(ф.0503121\) | | XML | +| Отчет об исполнении бюджета \(ф.0503127\) | | XML | +| Баланс \(ф.0503130\) | | XML | +| Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности \(ф.0503137\) | | XML | +| Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения \(ф.0503721\) | | XML | +| Баланс государственного \(муниципального\) учреждения \(ф.0503730\) | | XML | +| Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности \(ф.0503737\) | | XML | +| Перечни государственных \(муниципальных\) услуг \(работ\) | | XML | + +## Ссылки + +1. [Сведения о системе Портал ГМУ на сайте Федерального казначейства](http://roskazna.ru/gis/ehlektronnyj-byudzhet/oficialnyj-sajt-gmu/) +2. [Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/) +3. [Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных \(муниципальных\) учреждений" от 08.05.2010 N 83-ФЗ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100193/) + diff --git a/gis/public/programs.md b/gis/public/programs.md new file mode 100644 index 0000000..a181b17 --- /dev/null +++ b/gis/public/programs.md @@ -0,0 +1,43 @@ +--- +description: >- + Аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности + федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках + государственных программ Российской Федерации +--- + +# Портал госпрограмм Российской Федерации + +## Описание + +Портал госпрограмм Российской Федерации содержит официальную информацию, предоставленная федеральными органами исполнительной власти о проектах, ходе исполнения и результатах государственных программ. Портал был утвержден постановлением Правительства РФ N748 в 2015 году. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках государственных программ Российской Федерации | +| Официальный сайт | [https://programs.gov.ru](https://programs.gov.ru) | +| Ответственный орган власти | Министерство экономического развития Российской Федерации | +| Есть ли открытые данные | Да, [https://programs.gov.ru/Portal/site/opendataredirect](https://programs.gov.ru/Portal/site/opendataredirect) | + +## Информационные ресурсы + +На портале госпрограмм публикуются данные в формате открытых данных и в виде веб-страниц. + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| Паспорта государственных програм | Паспорта утвержденных госпрограмм | HTML, PDF | +| Сводные годовые отчеты | Сведения о достижении плановых значений показателей \(индикаторов\) по государственным программам | XML | +| Утвержденные версии госпрограмм | Сведения о структуре и паспорте государственным программам | XML | +| Проекты госпрограмм | Проекты государстве_нных программ_ | _XML_ | +| Годовые отчеты по госпрограммам | _Сведения о конкретных результатах, достигнутых за отчетный период в рамках реализации государственных программ_ | _XML_ | +| Квартальные отчеты по госпрограммам | _Сведения о конкретных результатах, достигнутых за отчетный период в рамка_х реализации государственных программ | XML | +| Сводный отчет по сопоставлению показателей ЕМИСС | Сведения о сопоставлении показателей ЕМИСС и показателей Портала госпрограмм | XML | +| Финансирование госпрограмм | Структура расходов федерального бюджета на госпрограммы | HTML, PDF | +| Результаты инициативного согласования | Результаты инициативного согласования госпрограмм | HTML | + +## Ссылки + +1. [Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 748 О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" \(www.programs.gov.ru\) Правительство](http://static.government.ru/media/files/tq3W0yNHtW3eLVEA4Br9yDzyORjRW0D4.pdf) +2. Решение № ГК-177-ОФ/Д01 от 2011-11-07, принявший орган Министерство экономического развития Российской Федерации + diff --git a/gis/public/roskazna.md b/gis/public/roskazna.md new file mode 100644 index 0000000..8a171de --- /dev/null +++ b/gis/public/roskazna.md @@ -0,0 +1,102 @@ +--- +description: Официальный сайт федерального казначейства (roskazna.ru) +--- + +# Официальный сайт Федерального Казначейства + +## Описание + +Официальный сайт Федерального казначейства \([roskazna.ru](http://roskazna.ru)\) - это официальный сайт органа власти подпадающий под требования [закона о раскрытии информации 8-ФЗ](../../howto/howtostart/8fz.md) и иных требований по обязательной публикации сведений. + +Ещё до появления требований по раскрытию информации в форматах открытых данных на официальном сайте Федерального казначейства присутствовал раздел "[Перечень публикуемой информации](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/perechen-publikuemoy-informatsii/)" со списком обязательных к публикации данных об исполнении бюджетов и иной связанной с этим информации. Эти сведения публиковались в форматах HTML и XLS, в соответствии с [календарем размещения информации](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/kalendar-na-2015/index.php). + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Официальный сайт Федерального Казначейства | +| Официальный сайт | http://roskazna.ru | +| Ответственный орган власти | Федеральное казначейство | +| Есть ли открытые данные | Да, [http://www.roskazna.ru/opendata/](http://www.roskazna.ru/opendata/) | + +## Информационные ресурсы + +На официальном сайте Федерального казначейства публикуются данные как в формате открытых данных так и иные сведения об устройстве финансовой системы в Российской Федерации. Важно помнить что федеральное казначейство имеет распределенную структуру и кроме сайта [roskazna.ru](http://roskazna.ru) существует множество сайтов управлений Федерального казначейства в субъектах федерации и выполняющих иные функции. + +### Исполнение бюджетов \(федеральный бюджет\) + +Сведения о исполнении федерального бюджета. [http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/) + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Оперативный отчет об исполнении федерального бюджета](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежегодный и оперативный отчеты об исполнении федерального бюджета | HTML, XLS | +| [Отчет об исполнении бюджета \(ф.0503117\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежемесячный, ежеквартальный, ежегодный | HTML, XLS | +| [Отчет об исполнении федерального бюджета \(ф.0507011\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежеквартальный и ежегодный отчеты | HTML, XLS | +| [Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета \(ф.0507024\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежеквартально и ежегодно | HTML, XLS | +| [Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Президента Российской Федерации \(ф.0507012\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежеквартально и ежегодно | HTML, XLS | +| [Баланс исполнения федерального бюджета \(ф.0507019\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежеквартально и ежегодно | HTML, XLS | +| [Отчет о финансовых результатах деятельности \(по федеральному бюджету\) \(ф.0507020\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежеквартально и ежегодно | HTML, XLS | +| [Отчет о движении денежных средств \(по федеральному бюджету\) \(ф.0507060\)](http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet) | Ежеквартально и ежегодно | HTML, XLS | + +### Исполнение бюджетов - Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов \(ф.0507021\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный | HTML, XLS | +| [Информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации \(ф.0507052\) \(ежеквартально\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный | HTML, XLS | +| [Информация об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный | HTML, XLS | +| [Консолидированный отчет об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный | HTML, XLS | +| [Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов\*](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный | HTML, XLS | +| [Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов \(ф.0507022\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежегодный | HTML, XLS | +| [Отчет о финансовых результатах деятельности \(по консолидированному бюджету Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов\) \(ф.0507023\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежегодный | HTML, XLS | +| [Отчет о движении денежных средств \(по консолидированному бюджету Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов\) \(ф.0507061\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежегодный | HTML, XLS | +| [Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежегодный | HTML, XLS | +| [Отчет о финансовых результатах деятельности\* \(по консолидированному бюджету Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/) | Ежегодный | HTML, XLS | + +### Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда \(ф.0503317\) \(сводный по субъектам Российской Федерации; по каждому субъекту Российской Федерации\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/) | Ежемесячно и ежегодно | HTML, XLS | +| [Информация об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда \(в разрезе субъектов Российской Федерации\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/) | Ежемесячно и ежегодно | HTML, XLS | +| [Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда \(ф.0503320\) \(сводный по субъектам Российской Федерации; по каждому субъекту Российской Федерации\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/) | Ежегодно | HTML, XLS | +| [Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности \(ф.0503321\) \(сводный по субъектам Российской Федерации; по каждому субъекту Российской Федерации\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/) | Ежегодно | HTML, XLS | +| [Консолидированный отчет о движении денежных средств \(ф.0503323\) \(сводный по субъектам Российской Федерации; по каждому субъекту Российской Федерации\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/) | Ежегодно | HTML, XLS | + +### + +### Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Отчет об исполнении бюджета \(ф.0503117\) \(сводный по государственным внебюджетным фондам; по каждому государственному внебюджетному фонду\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/) | Ежемесячно и ежегодно | HTML, XLS | +| [Отчет об исполнении бюджета \(ф.0503117\) \(сводный по государственным внебюджетным фондам; по каждому государственному внебюджетному фонду\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/) | Ежегодно | HTML, XLS | +| [Баланс исполнения бюджета \(ф.0503120\) \(сводный по государственным внебюджетным фондам; по каждому государственному внебюджетному фонду\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/) | Ежегодно | HTML, XLS | +| [Отчет о финансовых результатах деятельности \(ф.0503121\) \(сводный по государственным внебюджетным фондам; по каждому государственному внебюджетному фонду\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/) | Ежегодно | HTML, XLS | +| [Отчет о движении денежных средств \(ф.0503123\) \(сводный по государственным внебюджетным фондам; по каждому государственному внебюджетному фонду\)](http://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/) | Ежегодно | HTML, XLS | + +### Сведения о финансовых операциях + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| [Информация о проведении отбора заявок кредитных организаций и расписание проведения отбора](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/razmeshhenie-sredstv-byudzheta-rf-na-bankovskie-depozity/informatsiya-o-razmeshchenii-sredstv/informatsiya-o-provedenii-otbora-zayavok-kreditnykh-organizatsiy-i-raspisanie-provedeniya-otbora/) | Ежедневно | HTML | +| [Информация о размещении средств федерального бюджета на банковских счетах](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/razmeshchenie-sredstv-federalnogo-byudzheta-na-bankovskikh-schetakh/informatsiya-o-razmeshchenii-sredstv-federalnogo-byudzheta-na-bankovskikh-schetakh/) | Нерегулярно | HTML | +| [Информация о параметрах предоставления бюджетных кредитов](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/byudzhetnye-kredity/informatsiya-o-parametrakh-predostavleniya-byudzhetnykh-kreditov/arkhiv-informatsii-o-parametrakh-predostavleniya-byudzhetnykh-kreditov/) | Ежемесячно | DOCX | +| [Информация об объемах предоставления бюджетных кредитов](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/byudzhetnye-kredity/informatsiya-o-parametrakh-predostavleniya-byudzhetnykh-kreditov/arkhiv/?year=2019) | Ежемесячно | XLSX | +| [Информация об операциях покупки \(продажи\) ценных бумаг по договорам репо](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/pokupka-i-prodazha-cennykh-bumag-po-dogovoram-repo/informatsiya-ob-operatsiyakh-pokupki-prodazhi-tsennykh-bumag-po-dogovoram-repo/arkhiv/) | Ежедневно | DOCX | +| [Информация об операциях покупки \(продажи\) иностранной валюты за счёт средств федерального бюджета](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/pokupka-i-prodazha-inostrannoj-valyuty/arkhiv-informatsii-ob-operatsiyakh-pokupki-prodazhi-inostrannoy-valyuty-za-schyet-sredstv-federalnog/?year=2018) | Ежемесячно | DOC | +| [Нефтегазовые доходы федерального бюджета](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/svedeniya-o-dvizhenii-sredstv-po-schetam/neftegazovye-dokhody/) | Ежегодно, последняя публикация в 2012 году | DOC, PDF, XLS | +| [Сведения о состоянии резервного фонда](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/svedeniya-o-dvizhenii-sredstv-po-schetam/rezervnyj-fond/) | Ежемесячно | DOC, XLS | +| [Сведения о состоянии Фонда национального благосостояния](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/svedeniya-o-dvizhenii-sredstv-po-schetam/fond-nacionalnogo-blagosostoyaniya/) | Ежемесячно | DOC, XLS, XLSX | +| [Показатели операционного дня Федерального казначейства](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/operacionnyj-den/) | Ежедневно | HTML | +| [Информация об операциях купли-продажи иностранной валюты и заключении договоров, являющихся производными финансовыми инструментами](http://www.roskazna.ru/finansovye-operacii/kuplya-prodazha-inostrannoy-valyuty-i-zaklyuchenie-dogovorov-yavlyayushchikhsya-proizvodnymi-finanso/informatsiya-ob-operatsiyakh-kupli-prodazhi-inostrannoy-valyuty-i-zaklyuchenii-dogovorov-yavlyayushch/) | Ежемесячно | DOCX | +| [Результаты контрольной деятельности в финансово-бюджетно сфере](http://www.roskazna.ru/kontrol/vnutrenniy-gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol/rezultaty-kontrolnoy-deyatelnosti-v-finansovo-byudzhetnoy-sfere/) | Ежегодный отчёт \(внутри таблицы\) | PDF | + +### + +### + +## Ссылки + +1. [Приказ Казначейства России от 27.09.2018 N 281 "Об утверждении Регламента подготовки и размещения информации о деятельности Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315475/) + diff --git a/gis/public/sistema-fcp.md b/gis/public/sistema-fcp.md new file mode 100644 index 0000000..626aaf1 --- /dev/null +++ b/gis/public/sistema-fcp.md @@ -0,0 +1,44 @@ +--- +description: >- + Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации + федеральных целевых программ (Система ФЦП) +--- + +# Система ФЦП + +## Описание + +Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ \(Система ФЦП, [fcp.economy.gov.ru](http://fcp.economy.gov.ru)\) была создана Минэкономразвития России в целях мониторинга исполнения федеральных целевых программ. Со временем эта система должна быть заменена [Порталом госпрограмм Российской Федерации](programs.md), однако на начало 2019 года эта система продолжает пополняться и содержит, в том числе, исторические данные о федеральных целевых программах отсутствующие в других системах. + +В Системе ФЦП отсутствуют открытые данные, все размещенные сведения опубликованы в виде HTML страниц, файлов DOCX и PDF. + +## Паспорт информационной системы + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Наименование системы | Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ \(Система ФЦП\) | +| Официальный сайт | [http://fcp.economy.gov.ru](http://fcp.economy.gov.ru) | +| Ответственный орган власти | Министерство экономического развития Российской Федерации | +| Есть ли открытые данные | Нет | + +## Информационные ресурсы + +На сайте "Система ФЦП" в открытом доступе отсутствуют открытые данные, сведения публикуются в HTML формате и виде документов. + +| Ресурс | Описание | Форматы | +| :--- | :--- | :--- | +| Приоритеты ФЦП | Список приоритетов ФЦП установленных изначально при старте их разработке | HTML | +| Перечень ФЦП | Актуальный перечень федеральных целевых программ | HTML | +| Перечень госзаказчиков ФЦП | Госзаказчики \(ГРБСы\) федеральных целевых программ | HTML | +| Сводная бюджетная роспись и показатели ФЦП | Сведения о структуре бюджета и достигаемых показателях | HTML | +| Ежеквартальные доклады ФЦП | Ежеквартальные доклады по состоянию федеральных целевых программ | HTML, DOCX | +| Ведомственные документы | Изменения в отчетность, структуру федеральных целевых программ | HTML, DOCX, PDF | +| Аналитические отчеты по ФЦП | Аналитические отчеты по исполнению федеральных целевых программ | HTML | +| Концепции ФЦП | Документы концепций по каждой целевой программе | HTML, DOCX | +| Паспорта ФЦП | Базовое описание федеральных целевых программ | HTML | + +## Ссылки + +1. [Краткое описание системы на сайте Минэкономразвития России](http://economy.gov.ru/minec/about/systems/infosystems) +2. [Описание Системы ФЦП на её сайте](http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewHtml/View/2019/contacts.htm?page_title=%CE%20%CF%D0%CE%C5%CA%D2%C5) + diff --git a/glossary.md b/glossary.md new file mode 100644 index 0000000..1727cb1 --- /dev/null +++ b/glossary.md @@ -0,0 +1,143 @@ +# Термины и определения + +## Бюджет + +форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Бюджетная роспись + +документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств \(главным администратором источников финансирования дефицита бюджета\) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам \(источникам финансирования дефицита бюджета\) + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Бюджетная система Российской Федерации + +основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Бюджетные ассигнования + +предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Бюджетный кредит + +денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу \(за исключением государственных \(муниципальных\) учреждений\), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах. + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Бюджетный процесс + +регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Внешний долг + +обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов \(заимствований\) + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Внутренний долг + + обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов \(заимствований\) + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Государственный или муниципальный долг + +обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Дефицит бюджета + +превышение расходов бюджета над его доходами + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## _Дотации_ + +межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования; + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Доходы бюджета + +поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Консолидированный бюджет + +свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории \(за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов\) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Нефинансовые кредиты международных финансовых организаций + +Форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Профицит бюджета + + превышение доходов бюджета над его расходами + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Публичные нормативные обязательства + +публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных \(муниципальных\) служащих, а также лиц: + +* замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации +* муниципальные должности, работников казенных учреждений +* военнослужащих, проходящих военную службу по призыву \(обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву\) +* лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Публичные обязательства + +обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения \(расчета, индексации\); + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Расходы бюджета + + выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Сводная бюджетная роспись + +документ, который составляется и ведется финансовым органом \(органом управления государственным внебюджетным фондом\) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц + +форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + +## Целевой иностранный кредит \(заимствование\) + +форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты \(заимствования\) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций. + +_Источник:_ [_"БК РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ \(ред. от 28.12.2017\). Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе"_](http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/) + + + + + + + + + + + diff --git a/howto/README.md b/howto/README.md new file mode 100644 index 0000000..7507f23 --- /dev/null +++ b/howto/README.md @@ -0,0 +1,4 @@ +# Как всё это устроено + +В основе устройства государственных финансов лежат [ключевые документы](howtostart/) и [принципы устройства](principles/) бюджетной системы. + diff --git a/howto/howtostart/223fz.md b/howto/howtostart/223fz.md new file mode 100644 index 0000000..57961b3 --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/223fz.md @@ -0,0 +1,26 @@ +--- +description: >- + Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами + юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ +--- + +# Закон о закупках госкорпораций и учреждений \(223-ФЗ\) + +223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц - это закон о закупках организаций находящихся в государственном или муниципальном владении, где Российская Федерация имеет существенную долю в капитале, естественных монополий и иных юридических лиц, по сути, находящихся в полном государственном управлении. + +Особенность в 223-ФЗ в том что организации подпадающие под него существуют в очень разных формах: + +* акционерные общества +* бюджетные учреждения +* унитарные предприятия + +и множество иных. + +В отличие от 44-ФЗ в 223-ФЗ требования к процедурам закупок, размещению информации и иным аспектам закупок прописаны гораздо менее подробно. 223-ФЗ лишь рамочно задает условия, вводит требование по раскрытию информации, по публикации положения о закупках, но не обязывает заказчика выбирать процедуры только в электронном виде как это предусмотрено в 44-ФЗ, к примеру. + +## + +## Материалы для дальнейшего чтения + +1. [Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ \(последняя редакция\). Консультант Плюс](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/) + diff --git a/howto/howtostart/41fz.md b/howto/howtostart/41fz.md new file mode 100644 index 0000000..7455867 --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/41fz.md @@ -0,0 +1,19 @@ +--- +description: Закон определяющий принципы работы Счетной Палаты в Российской Федерации +--- + +# Закон о Счетной Палате РФ \(41-ФЗ\) + +Счетная палата Российской Федерации - это особый орган парламентского контроля закрепленный в 101 статье [Конституции Российской Федерации](constitution.md) + +> **5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.** + +По конституции Счетная палата формируется Советом Федерации и Государственной Думой и основная её функция - это контроль за исполнением федерального бюджета. В то же время федеральным законом о Счетной палате эта главная функция конкретизируется и детализируется и Счетная палата обладает широким набором функций и полномочий, все из которых, так или иначе, затрагивают то как федеральная власть оперирует бюджетом, результатами использования средств, имуществом и так далее. + +## Материалы для дальнейшего чтения + +1. [Закон о Счетной палате в системе pravo.gov.ru](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102164449) +2. [Закон о Счетной палате в Российской газете](https://rg.ru/2013/04/10/spalata-dok.html) +3. [Закон о Счетной палате в системе Консультант Плюс](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/) +4. [Закон о Счетной палате в правовой системе Гарант](https://base.garant.ru/70353474/) + diff --git a/howto/howtostart/44fz.md b/howto/howtostart/44fz.md new file mode 100644 index 0000000..e447fcb --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/44fz.md @@ -0,0 +1,50 @@ +--- +description: >- + Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере + закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных + нужд". +--- + +# Закон о контрактной системе \(44-ФЗ\) + +Принятый 5 апреля 2013 года 44-ФЗ - это базовый закон регламентирующий процедуры государственного и муниципального заказа и иные контрактные отношения возникающие между государственными органами и госучреждениями работающими с государственным или муниципальным бюджетом. + +Это большой и весьма подробный закон, в котором прописано множество требований к работе государственных и муниципальных заказчиков, его необходимо знать хотя бы в ключевых положениях. + +Вот некоторые важные тезисы прописанные в законе: + +1. Создание [Единой информационной системы в сфере закупок](../../gis/public/eis.md) \(сайт zakupki.gov.ru\) +2. Определение федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. До 2017 года им было Минэкономразвития России, с 2017 года это [Минфин России](../../power/fed/bodies/minfin.md) +3. Определение контрольного органа в сфере закупок, это [Федеральная антимонопольная служба](../../power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md). +4. Электронные торговые площадки на которых заказчики обязаны объявлять электронные процедуры +5. Требования к открытости и прозрачности в статьях 6 и 7 федерального закона +6. Безвозмездный доступ к информации о контрактной системе + +А также многое другое затрагивающее все аспекты работы контрактной системы.. + +В требованиях по прозрачности четко определена бесплатность и общедоступность информации. + +> **Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок** +> +> Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. +> +> **Статья 7. Принципы открытости и прозрачности** +> +> 1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. +> +> 2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. +> +> 3. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. + +А также обязательность её размещения в единой информационной системе. + +До 44-ФЗ существовал 94-ФЗ \([Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598/)\) регламентировавшего регулирование государственного и муниципального заказа. + +Сведения раскрываемые государственными заказчиками по 94-ФЗ были рассеяны по множеству сайтов органов власти субъектов федерации и федеральных органов власти и данные о контрактах до 2013 года на сегодняшний день отсутствует где-либо в централизованном хранении. + +## Материалы для дальнейшего чтения + +1. [Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Российская газета](https://rg.ru/2013/04/12/goszakupki-dok.html) +2. [Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ \(последняя редакция\). Консультант Плюс](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/) +3. [Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013 \(изм. 01.01.2019\) "О контрактной системе в сфере закупок .." Правовая система Гарант](https://www.gov-zakupki.ru/zakon/44-fz-id126). + diff --git a/howto/howtostart/8fz.md b/howto/howtostart/8fz.md new file mode 100644 index 0000000..83a84f6 --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/8fz.md @@ -0,0 +1,40 @@ +--- +description: >- + Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к + информации о деятельности государственных органов и органов местного + самоуправления". +--- + +# Закон об открытости \(8-ФЗ\) + +Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это базовый закон об открытости власти. Он определяет не только право и возможность запросить информацию у органа власти, он, также, включает перечень информации обязательной для размещения на сайтах органов власти. + +В это числе это касается сведений о государственных закупках и сведения об использовании выделяемых бюджетных средств. + +> Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет" +> +> 1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: +> +> ... +> +> 2\) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: +> +> ... +> +> **в\) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;** +> +> ... +> +> 7\) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: +> +> а\) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; +> +> б**\) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;** + +## + +## Материалы для дальнейшего чтения + +1. [Закон о доступе к информации в правовой системе Гарант](https://base.garant.ru/194874/) +2. [Закон о доступе к информации в системе Консультант Плюс](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/) + diff --git a/howto/howtostart/README.md b/howto/howtostart/README.md new file mode 100644 index 0000000..c68735b --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/README.md @@ -0,0 +1,26 @@ +--- +description: С чего начинать погружение в тему государственных финансов +--- + +# С чего начинать? + +Погружение в тему устройства государственных финансов и их открытости начинается с понимания того как устроено управление государством в России, какие органы власти кому подчиняются и кто за что отвечает. + +Список обязательного чтения включает: + +* [Конституцию Российской Федерации](constitution.md) +* [Бюджетный кодекс](budkodeks.md) +* [Законы о бюджете](budgetlaw.md) +* [Закон о государственных и муниципальных закупках \(44-ФЗ\)](44fz.md) +* [Закон о закупках госкорпораций и учреждений \(226-ФЗ\)](223fz.md) +* [Закон о Счетной Палате \(41-ФЗ\)](41fz.md) +* [Закон о доступе к информации \(8-ФЗ\)](8fz.md) + +Другим важным источником актуальных знаний об устройстве государственных финансов является раздел [Бюджетная система](http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0) на [Едином портале бюджетной систем \(ЕПБС\)](../../gis/public/epbs.md) + + + + + + + diff --git a/howto/howtostart/budgetlaw.md b/howto/howtostart/budgetlaw.md new file mode 100644 index 0000000..0cc2b3e --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/budgetlaw.md @@ -0,0 +1,29 @@ +# Законы о бюджете + +Законы о бюджете - это одна из важнейших частей бюджетного процесса. + +На федеральном уровне каждый год Министерством финансов РФ подготавливается и вносится в Государственную Думу закон со всеми параметрами бюджета на следующий год и плановые параметры на два ближайших года. + +#### Органы, участвующие составлении проекта закона о бюджете и его рассмотрении + +| Орган власти | Роль | +| :--- | :--- | +| Правительство Российской Федерации | Орган, осуществляющий составление проекта бюджета | +| Министерство финансов Российской Федерации | Орган, непосредственно осуществляющий составление проекта бюджета | +| Федеральное собрание \(Государственная дума и Совет Федерации\) | Рассмотрение и принятие проекта бюджета | + +Если до 2016 года законы о бюджете вносились в Государственной Думу на бумаге, то с появлением [Единого портала бюджетной системы](../../gis/public/epbs.md) депутаты имеют доступ к законопроекту о бюджете онлайн. + +Законы о бюджетах самые большие из рассматриваемых Государственной Думой и все они публикуются на [портале обеспечения законодательной деятельности \(СОЗД\)](http://sozd.parliament.gov.ru) + +| Год | Ссылка в системе СОЗД | +| :--- | :--- | +| 2018 | [http://sozd.duma.gov.ru/bill/274618-7](http://sozd.duma.gov.ru/bill/274618-7) | +| 2017 | [http://sozd.duma.gov.ru/bill/15455-7](http://sozd.duma.gov.ru/bill/15455-7) | +| 2016 | [http://sozd.duma.gov.ru/bill/911755-6](http://sozd.duma.gov.ru/bill/911755-6) | +| 2015 | [http://sozd.duma.gov.ru/bill/611445-6](http://sozd.duma.gov.ru/bill/611445-6) | + +Аналогичные процедуры принятия закона о бюджете существуют на уровне субъектов федерации и местного самоуправления. + + + diff --git a/howto/howtostart/budkodeks.md b/howto/howtostart/budkodeks.md new file mode 100644 index 0000000..0c3029b --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/budkodeks.md @@ -0,0 +1,39 @@ +--- +description: Бюджетный кодекс Российской Федерации +--- + +# Бюджетный кодекс + +Бюджетный кодекс можно назвать бюджетной конституцией. Это базовый федеральный закон с которым не могут противоречить другие законы и которые определяет все принципы устройства федерального бюджета страны и бюджетов регионов, городов и районов \(муниципалитетов\). + +В самом бюджетном кодексе даётся такое определение + +> Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. + +В бюджетном кодексе можно найти ответы на следующие вопросы + +* Как устроена бюджетная система России? +* Как разделены бюджетные полномочия? +* Что такое принципы бюджетной системы? +* Как устроена бюджетная классификация? +* Как распределяются доходы бюджетов? +* Как устроены расходы бюджетов? +* Что такое сбалансированность бюджета? +* Что такое дефицит бюджета? +* Как распределяются нефтегазовые доходы? + +А также многое другое. + +Несмотря на всю терминологическую сложность для людей на работающих с государственными финансами ежедневно, бюджетный кодекс - это ключевой документ для понимания того как устроены государственные финансы в России + +## Материалы для дальнейшего чтения + +1. [Бюджетный кодекс на pravo.gov.ru](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102054721) +2. [Бюджетный кодекс на сайте Минфина России](https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/bud_codex/) +3. [Бюджетный кодекс в системе Консультант Плюс ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/) +4. [Бюджетный кодекс в системе Гарант](https://base.garant.ru/12112604/) + + + + + diff --git a/howto/howtostart/constitution.md b/howto/howtostart/constitution.md new file mode 100644 index 0000000..c79b1e8 --- /dev/null +++ b/howto/howtostart/constitution.md @@ -0,0 +1,69 @@ +--- +description: Конституция Российской Федерации - в бюджетной сфере +--- + +# Конституция Российской Федерации + +Конституция Российской Федерации - это базовый закон в России о том как устроено российское государство. В Конституции прописаны многие ключевые понятия которые в дальнейшем расширяются в [Бюджетном кодексе](budkodeks.md) и других федеральных законах. + +Это такие понятия как: + +* Конституционные гарантии +* Принцип разделения власти +* [Федеральный бюджет](../../power/fed/) +* [Бюджеты субъектов федерации](../../power/reg.md) +* [Местные бюджеты](../../power/mun.md) +* [Счетная Палата](../../power/fed/bodies/auditgov.md) + +и многое другое. + +Так, федеральный бюджет упоминается в статье 71 под пунктом "з" + +> #### Статья 71 +> +> В ведении Российской Федерации находятся: +> +> а\) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; + +> ... +> +> з\) **федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;** +> +> ... + +Управление налогами упоминается в статье 75 + +> #### Статья 75 +> +> 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. +> +> 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. +> +> **3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.** +> +> 4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. + +Счетная палата в статье 101 + +> #### Статья 101 +> +> 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. +> +> 2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. +> +> 3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. +> +> 4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. +> +> **5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.** + +И так далее, в большинстве случаев в Конституции идут отсылки на деятельность которая определяется специальным федеральным законом. + +## Материалы для для дальнейшего чтения + +1. [Конституция на сайте Президента](http://constitution.kremlin.ru/) +2. [Конституция на сайте pravo.gov.ru](http://pravo.gov.ru/konstituciya/) +3. [Конституция на сайте правовой системы Гарант](http://constitution.garant.ru/) + + + diff --git a/howto/principles/1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md b/howto/principles/1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md new file mode 100644 index 0000000..dce1a69 --- /dev/null +++ b/howto/principles/1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md @@ -0,0 +1,20 @@ +# 1. Единство бюджетной системы Российской Федерации + +### Официальное определение + +Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство: + +* бюджетного законодательства Российской Федерации; +* принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации; +* форм бюджетной документации и бюджетной отчетности; +* бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации; +* санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; +* единый порядок установления и исполнения расходных обязательств; +* формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; +* ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений; +* единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации + +### Простым языком + +Этот принцип определяет общие принципы на которых работает бюджетная система всей страны. Они позволяют обеспечивать сопоставимость государственных и муниципальных расходов, общие принципы работы Федерального казначейства и многое другое. Благодаря этому принципу публикуемые сведения о бюджетах, отчетности о расходах и доходах унифицированы. + diff --git a/howto/principles/10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md b/howto/principles/10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md new file mode 100644 index 0000000..37b004b --- /dev/null +++ b/howto/principles/10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 10. Адресность и целевой характер бюджетных средств + +### Официальное определение + +Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. + +### Простым языком + +Этот принцип означает что средства до получателей доходят не просто так, а с очень четкими задачами/функции которые получатель должен выполнять. Например, обучить N студентов или обеспечить работу X койко-мест. + diff --git a/howto/principles/11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md b/howto/principles/11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md new file mode 100644 index 0000000..5ec14c2 --- /dev/null +++ b/howto/principles/11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 11. Подведомственность расходов бюджетов + +### Официальное определение + +Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя \(распорядителя\) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители \(распорядители\) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 Бюджетного Кодекса. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю \(распорядителю\) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации. + +### Простым языком + +Этот принцип устанавливает жесткую бюджетную иерархию. Если больница подчинена Министерству обороны РФ, то она не может получать средства от Минздрава России или от Департамента здравоохранения Москвы, к примеру. + diff --git a/howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md b/howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md new file mode 100644 index 0000000..63da10b --- /dev/null +++ b/howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 12. Единство кассы + +### Официальное определение + +Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. + +### Простым языком + +Фактически этот принцип вводит понятие "единого счета бюджета" и то что все средства: федеральные, региональные и муниципальные управляются Федеральным казначейством как, де-факто, кассира всех органов власти и всех учреждений + diff --git a/howto/principles/13.-principle.md b/howto/principles/13.-principle.md new file mode 100644 index 0000000..a02b321 --- /dev/null +++ b/howto/principles/13.-principle.md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 13. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов + +### Официальное определение + +Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. + +### Простым языком + +Этот принцип напрямую связан с принцом [достоверности бюджетов](9.-dostovernost-byudzheta.md) и его смысл в том что не должно быть каких-либо неучтенных доходов или расходов. + diff --git a/howto/principles/2..md b/howto/principles/2..md new file mode 100644 index 0000000..97b85e5 --- /dev/null +++ b/howto/principles/2..md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов + +### Официальное определение + +Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти \(органов местного самоуправления\) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. Органы государственной власти \(органы местного самоуправления\) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий. + +### Простым языком + +Этот принцип четко разграничивает какие налоги и в какой пропорции в какой бюджет поступают, а также ограничивают органы власти в желании взимать какие-либо налоги и накладывать обязательства на бизнес и граждан если этого нет в явном виде в законодательстве. + diff --git a/howto/principles/3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md b/howto/principles/3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md new file mode 100644 index 0000000..99cf465 --- /dev/null +++ b/howto/principles/3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md @@ -0,0 +1,21 @@ +# 3. Самостоятельность бюджетов + +### Официальное определение + + + +Принцип самостоятельности бюджетов означает: + +* право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; +* право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом; +* право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; +* право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов \(за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации\); +* недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; +* право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; +* недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и \(или\) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и \(или\) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы \(решения\) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; +* недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. + +### Простым языком + +Принцип самостоятельности бюджетов - это принцип прав и ограничений, защищающих органы власти от неуправляемого перераспределения средств. + diff --git a/howto/principles/4.-ravenstvo-byudzhetnykh-prav-subektov-rossiiskoi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md b/howto/principles/4.-ravenstvo-byudzhetnykh-prav-subektov-rossiiskoi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md new file mode 100644 index 0000000..3fc7e1d --- /dev/null +++ b/howto/principles/4.-ravenstvo-byudzhetnykh-prav-subektov-rossiiskoi-federacii-municipalnykh-obrazovanii.md @@ -0,0 +1,11 @@ +# 4. Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований + +### Официальное определение + + Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным Кодексом. + Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному Кодексу, являются недействительными. + +### Простым языком + +Фактически этот принцип защищает власти муниципалитетов от произвола властей региона. Он устанавливает первичность Бюджетного кодекса во всех отношениях между властями региона и властями муниципалитета. Власти региона не могут придумать какие-то собственные правила того как должны действовать бюджеты муниципалитета, они должны руководствоваться Бюджетным кодексом. + diff --git a/howto/principles/5.-sbalansirovannost-byudzheta.md b/howto/principles/5.-sbalansirovannost-byudzheta.md new file mode 100644 index 0000000..2320912 --- /dev/null +++ b/howto/principles/5.-sbalansirovannost-byudzheta.md @@ -0,0 +1,11 @@ +# 5. Сбалансированность бюджета + +### Официальное определение + + Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. + При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. + +### Простым языком + +Этот принцип про отсутствие "внезапных долгов" и невозможности государства внезапно не исполнить свои обязательства. Все доходы и все расходы должны быть подсчитаны так чтобы заранее было известно на что должны тратиться средства и откуда они получены. + diff --git a/howto/principles/6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md b/howto/principles/6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md new file mode 100644 index 0000000..c77276b --- /dev/null +++ b/howto/principles/6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 6. Эффективность использования бюджетных средств + +### Официальное определение + +Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств \(экономности\) и \(или\) достижения наилучшего результата использованием определённого бюджетом объёма средств \(результативности\). + +### Простым языком + +Эффективность использования - это тот принцип который дает полномочия, например, Минфину России принимать или не принимать бюджетные заявки, требовать экономии и всем органам финансового контроля, осуществлять контроль за использованием бюджетных средств. + diff --git a/howto/principles/7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md b/howto/principles/7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md new file mode 100644 index 0000000..b9fb672 --- /dev/null +++ b/howto/principles/7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md @@ -0,0 +1,18 @@ +# 7. Общее \(совокупное\) покрытие расходов бюджетов + +### Официальное определение + +Принцип общего \(совокупного\) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом \(решением\) о бюджете в части, касающейся: + +* субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; +* средств целевых иностранных кредитов \(заимствований\); +* добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; +* расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами \(соглашениями\) с участием Российской Федерации; +* расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации; +* отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению \(отражению в бюджете\) начиная с очередного финансового года; +* расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов. + +### Простым языком + +Этот принцип означает что то на что тратят деньги никак не должно быть связано с тем откуда получают деньги если только это не определено специальным решением/законом. + diff --git a/howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md b/howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md new file mode 100644 index 0000000..e85246f --- /dev/null +++ b/howto/principles/8.-prozrachnost-otkrytost.md @@ -0,0 +1,17 @@ +# 8. Прозрачность \(открытость\) + +### Официальное определение + +Принцип прозрачности \(открытости\) означает: + +* обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных \(представительных\) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; +* обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные \(представительные\) органы государственной власти \(представительные органы муниципальных образований\), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного \(представительного\) органа государственной власти \(представительного органа муниципального образования\), либо между законодательным \(представительным\) органом государственной власти \(представительным органом муниципального образования\) и исполнительным органом государственной власти \(местной администрацией\); +* обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; +* стабильность и \(или\) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года \(очередного финансового года и планового периода\). + +Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. + +### Простым языком + +Это тот принцип благодаря которому сведения о государственных финансах публикуются в России в открытом доступе. Он определяет то где и как раскрывается информация о бюджетах, бюджетном процессе и иных сведений. + diff --git a/howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md b/howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md new file mode 100644 index 0000000..142478e --- /dev/null +++ b/howto/principles/9.-dostovernost-byudzheta.md @@ -0,0 +1,10 @@ +# 9. Достоверность бюджета + +### Официальное определение + +Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. + +### Простым языком + +Все планы доходов и расходов должны быть обоснованы, не должно быть такого чтобы было запланировано потратить одни средства, а реальные расходы были бы значительно больше или значительно меньше. + diff --git a/howto/principles/README.md b/howto/principles/README.md new file mode 100644 index 0000000..fbb36c2 --- /dev/null +++ b/howto/principles/README.md @@ -0,0 +1,34 @@ +# Основные принципы бюджетной системы + + + +Бюджетная система в России основана на 13 принципах которые изложены в [Бюджетном кодексе](../howtostart/budkodeks.md) и представлены в специальном разделе на [Едином портале бюджетной системы](../../gis/public/epbs.md) + +Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: + +* [единства бюджетной системы Российской Федерации;](1.-edinstvo-byudzhetnoi-sistemy-rossiiskoi-federacii.md) +* [разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;](2..md) +* [самостоятельности бюджетов;](3.-samostoyatelnost-byudzhetov.md) +* [равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;](../howtostart/44fz.md) +* [сбалансированности бюджета;](5.-sbalansirovannost-byudzheta.md) +* [эффективности использования бюджетных средств;](6.-effektivnost-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv.md) +* [общего \(совокупного\) покрытия расходов бюджетов;](7.-obshee-sovokupnoe-pokrytie-raskhodov-byudzhetov.md) +* [прозрачности \(открытости\);](8.-prozrachnost-otkrytost.md) +* [достоверности бюджета;](9.-dostovernost-byudzheta.md) +* [адресности и целевого характера бюджетных средств;подведомственности расходов бюджетов;](10.-adresnost-i-celevoi-kharakter-byudzhetnykh-sredstv.md) +* [единства кассы.](12.-edinstvo-kassy.md) +* [подведомственность расходов бюджета](11.-podvedomstvennost-raskhodov-byudzhetov.md) +* [полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов](13.-principle.md). + + + + + + + + + + + + + diff --git a/opendata/README.md b/opendata/README.md new file mode 100644 index 0000000..88e0aad --- /dev/null +++ b/opendata/README.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Открытые данные + diff --git a/opendata/kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md b/opendata/kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md new file mode 100644 index 0000000..12db5b2 --- /dev/null +++ b/opendata/kak-dannye-ustroeny-i-gde-ikh-naiti.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Как данные устроены и где их найти + diff --git a/opendata/kommercheskie-proekty.md b/opendata/kommercheskie-proekty.md new file mode 100644 index 0000000..618eedd --- /dev/null +++ b/opendata/kommercheskie-proekty.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Коммерческие проекты + diff --git a/opendata/obshestvennye-proekty.md b/opendata/obshestvennye-proekty.md new file mode 100644 index 0000000..8213fa5 --- /dev/null +++ b/opendata/obshestvennye-proekty.md @@ -0,0 +1,2 @@ +# Общественные проекты + diff --git a/orgs/README.md b/orgs/README.md new file mode 100644 index 0000000..2116986 --- /dev/null +++ b/orgs/README.md @@ -0,0 +1,24 @@ +--- +description: О том как устроено управление государством его организациями +--- + +# Государственные и муниципальные организации + +Государственная и муниципальная власть являются крупнейшими учредителями организаций в России. Эти организации бывают самыми разными, от государственных и муниципальных школ, до больниц, университетов и многих других. + +Более всего [государственных и муниципальных учреждений](./) более чем 160 тысяч которых зарегистрированы в государственной информационной системе [Портал ГМУ](../gis/public/portalgmu.md). + +Значительно меньше количественно, но больше по объёмам аккумулированных средств 6 действующих [государственных корпораций](goventerprises.md) которые существуют в особой форме некоммерческих организаций. + +А также существует множество и[ных учрежденных государством организаций](others.md), коммерческих и некоммерческих доля государства в которых превышает 50+1%. + + + + + + + + + + + diff --git a/orgs/goventerprises.md b/orgs/goventerprises.md new file mode 100644 index 0000000..c006485 --- /dev/null +++ b/orgs/goventerprises.md @@ -0,0 +1,63 @@ +--- +description: Особая форма некоммерческих организаций - государственные корпорации +--- + +# Государственные корпорации + +**Государственная корпорация** \(**ГК**\) — это организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Государственные корпорации учреждаются на основании Федерального Закона о её создании и на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. + +Особенностями госкорпораций является: + +* учреждение только на основе федерального закона; +* меньший контроль со стороны органов власти; +* меньшие требования к обязательному раскрытию информации; +* нераспространение требований закона о банкротстве если только они не прописаны в федеральном законе о создании госкорпорации. + +В виду особого статуса государственных корпораций на них не распространяются требования [44-ФЗ о контрактной системе](../howto/howtostart/44fz.md) и действует лишь [223-ФЗ](../howto/howtostart/223fz.md) о закупках отдельных юридических лиц. + +Сведения о госкорпорациях присутствуют лишь в очень ограниченном объёме: + +* на [Едином портале бюджетной системы](../gis/public/epbs.md) в реестре участников и неучастников бюджетного процесса и в реестр субсидий из федерального бюджета; +* на сайте [Единой информационной системы в сфере закупок](../gis/public/eis.md) в разделах со сведениями по 223-ФЗ, объявленных закупках и реестре договоров. +* в базе единого государственного реестра юридических лиц в [АИС ФНС России](../gis/public/aisfns.md) в части регистрационной информации головной организации и дочерних структур. +* в реестре некоммерческих организаций Минюста России; +* на официальных сайтах государственных корпораций в объёмах информации из отчётности публикуемой в соответствии с требованиями конкретных федеральных законов по каждой госкорпорации. +* государственные корпорации также могут выступать в роли главных распорядителей бюджетных средств, например, госкопорация Росатом. + +## Классификация + +Государственные корпорации в реестр юридических лиц идентифицируются следующими кодами ОКОПФ и ОКФС: + +* ОКОПФ: Государственные корпорации\(71601\) +* ОКФС: Собственность государственных корпораций\(61\) или Федеральная собственность\(12\) + +## Действующие государственные корпорации + +| Наименование | Нормативные документы, определяющие правовой статус | +| :--- | :--- | +| Государственная корпорация — Агентство по страхованию вкладов | Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» | +| Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" | Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» | +| Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» | +| Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» | Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации „Ростехнологии“» | +| Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» | Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“» | +| Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» | Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ | + +## Государственные корпорации прекратившие свою деятельность + +| Наименование | Судьба | +| :--- | :--- | +| Государственная корпорация «Роснано». | В 2011 году была преобразована в публичное акционерное общество | +| Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта | Была ликвидирована после Олимпийских игр в 2014 году. | + +## Ссылки + +1. [Статья "Государственные корпорации" Википедия](https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%28%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%BD%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B9_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8%29) +2. [Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/) +3. [Субсидии полученные госкорпораций Ростех](https://sub.clearspending.ru/receiver/001%D0%AD5094/) +4. [Субсидии полученные госкорпорацией Росатом](https://sub.clearspending.ru/receiver/00100725/) +5. [Субсидии полученные госкорпорацией "ВЭБ.РФ"](https://sub.clearspending.ru/receiver/001%D0%AD2285/) +6. [Субсидии распределяемые госкорпорацией Росатом](https://sub.clearspending.ru/grbs/00100730/) +7. [Субсидии распределяемые госкорпорацией Роскосмос](https://sub.clearspending.ru/grbs/00100730/) + + + diff --git a/orgs/others.md b/orgs/others.md new file mode 100644 index 0000000..18f85b2 --- /dev/null +++ b/orgs/others.md @@ -0,0 +1,18 @@ +--- +description: Другие виды и типы организаций учрежденные органами власти +--- + +# Иные учрежденные государством организации + +Помимо государственных и муниципальных учреждений и государственных корпораций государство создаёт множество иных форм юридических лиц для выполнения специализированных функций. + +Такими организациями являются: + +* государственные и муниципальные унитарные предприятия; +* некоммерческие организации учрежденные органами власти и иными государственными учреждениями; +* дочерние организации государственных корпораций, учреждений и унитарных предприятий в формах ООО, ЗАО, ПАО и иных; +* иные организации действующие по поручения Правительства Российской Федерации; +* организации юридическая и финансовая ответственность за деятельность которых лежит на органах власти. + +Подобные организации могут не быть в реестре участников и неучастников бюджетного процесса, не на все из них распространяются требования [223-ФЗ О закупках отдельных юридических лиц](../howto/howtostart/223fz.md) и источниками информации о них являются [ЕГРЮЛ \(АИС "ФНС"\)](../gis/public/aisfns.md) и публично раскрываемая информация их учредителей и информация на их сайтах при их наличии. + diff --git a/orgs/publicbodies.md b/orgs/publicbodies.md new file mode 100644 index 0000000..b5394e0 --- /dev/null +++ b/orgs/publicbodies.md @@ -0,0 +1,56 @@ +--- +description: 'Учреждения созданные федеральными, региональными или местными властями.' +--- + +# Государственные и муниципальные учреждения + +**Государственная и муниципальные учреждения** — это организационно-правовая форма учрежденных органами власти организаций выполняющих те или иные функции, как правило, по [государственному заданию](../datatypes/govtasks.md). + +Сведения о государственных и муниципальных учреждения доступны во множестве источников: + +* на [Единой информационной системе в сфере закупок](../gis/public/eis.md). Учреждения могут быть одновременно и заказчиками и поставщиками; +* в реестру участников и неучастников бюджетного процесса на [Едином портале бюджетной системы](../gis/public/epbs.md); +* на портале государственных и муниципальных учреждений \([Портал ГМУ](../gis/public/portalgmu.md)\) +* на официальных сайтах учредивших их органах власти; +* на сайтах самих учреждений. + +## Простым языком + +Услуги которые оказывает государство через детские сады, школы, университеты, больницы и многое другое - это всё делается через организации в которые называют учреждения. + +Они бывают трёх типов: + +* казённые - за которые отвечает учредивший его госорган; +* бюджетные - за которые частично отвечает учредивший его госорган; +* автономные - за которые минимально отвечает учредивший его госорган> + +Учреждения являются государственными некоммерческими организациями, они выплачивают дивиденды учредителю, заработанное ими идёт как внебюджетный доход и также они получают госзадания непосредственно от своего учредителя. + +## Официальное определение + +Основы деятельности государственных и муниципальных учреждений определены в Гражданском кодексе Российской Федерации \(ГК РФ\) + +> ## ГК РФ Статья 123.22. Государственное учреждение и муниципальное учреждение +> +> 1. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. +> +> 2. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. +> +> 3. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. +> +> 4. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. +> +> 5. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. +> +> 6. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества. +> +> 7. Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом. +> +> 8. Особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов определяются законом. + + + +## Ссылки + +1. [Гражданский кодекс Российской Федерации](https://base.garant.ru/10164072/) + diff --git a/otvety-na-voprosy.md b/otvety-na-voprosy.md new file mode 100644 index 0000000..6ffa5e7 --- /dev/null +++ b/otvety-na-voprosy.md @@ -0,0 +1,142 @@ +--- +description: >- + В этом разделе собраны материалы книги в сжатом виде и в форме ответов на + практические вопросы которые могли возникнуть при её прочтении. +--- + +# Ответы на вопросы + +## **Как организованы государственные финансы?** + +[Budget.gov.ru](http://budget.gov.ru) - это едииный портал бюджетной системы Российской Федерации созданный Министерством Финансов Российской Федерации \(МФ РФ\). Именно этот портал является отправной точкой в поиске информации о том как устроен бюджет, как осуществляется его планирование, подготовка и последующий надзор. Именно там собраны материалы по бюджетной классификации значительно облегчающие понимание структуры государственных расходов и доходов. + +## Как государство планирует расходовать средства? + +### На федеральном уровне + +Запланированные государственные расходы доступны сразу на нескольких онлайн ресурсах. Это вебсайты Государственной Думы, Минфина России, а также нескольких специализированных порталов. + +Поскольку государственный бюджет в России - это, прежде всего, закон, то он должен проходить согласование в Государственной думы. Подготовленный Минфином России бюджет публикуется со всеми приложениями и дополнительными материалами в Системе обеспечения законодательной деятельности \(СОЗД\) на портале [sozd.parlament.gov.ru](http://sozd.parlament.gov.ru/). + +Данные из проекта бюджета также публикуются на едином портале бюджетной системы [budget.gov.ru](http://budget.gov.ru) в виде открытых данных и в форме визуализаций. + +На [официальном сайте](http://minfin.ru) Минфина России данные публикуются в специальном разделе [Бюджетная роспись](https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budj_rosp/) именно там публикуются актуальные документы исполнения федерального бюджета, которые также включают данные по запланированным расходам на 2 ближайших года. + +Другими источниками информации являются: + +* ГАС "Управление", на официальном сайте её [gasu.gov.ru](http://gasu.gov.ru) публикуется информация о запланированных и фактических расходах. +* Визуализация бюджетных данных на портале Федерального Казначейства [datamarts.roskazna.ru,](http://datamarts.roskazna.ru) только для исторических целей. +* Информационно-правовая система "Законодательство России" [pravo.gov.ru](http://pravo.gov.ru) в форме федерального закона +* Система нормативно-правовых актов Минюста России [pravo.minjust.ru](http://pravo.minjust.ru) + +### На уровне субъектов федерации + +На уровне субъектов федерации ситуация, во многом, зеркальна с федеральным уровнем. В каждом субъекте федерации закон о бюджете публикуется в общем своде законодательства на сайте законодательного собрания и, как правило, информация о проекте бюджета доступна также на сайте финансового органа субъекта федерации и на портале открытый бюджет данного субъекта федерации при его наличии. + +### На уровне муниципальных образований + +## **Где узнать о финансах государственных учреждений?** + +Принципы устройства бюджетной системы разделяют государственные структуры как минимум на два уровня: + +* Главные распорядители бюджетных средств \(ГРБС\); +* Получатели бюджетных средств \(ПБС\). + +Главными распорядителями бюджетных средств являются министерства, службы, агентства и другие крупнейшие государственные структуры определенные явным образом в [Законе о бюджете](howto/howtostart/budgetlaw.md). + +Распорядители бюджетных средств - это государственные университеты, школы, госпитали и многие другие в статусе государственных учреждений и являющихся участниками бюджетного процесса, включённые в реестр участников и неучастников бюджетного процесса публикуемый на сайте [единого портала бюджетной системы](gis/public/epbs.md). + +Все получатели бюджетных средств являющиеся учреждениями, а также их отчетность собраны на [Портале ГМУ](gis/public/portalgmu.md). На этом портале представлены человекочитаемые финансовые отчеты и машиночитаемые открытые данные + +Другим источником информации о финансах государственных организаций является портал [Единой информационной системы в сфере государственных закупок](gis/public/eis.md). Список государственных и муниципальных заказчиков в ней на 99% соответствует списку получателей бюджетных средств. + +## **Где сведения о государственных контрактах и заказах?** + +С 1 января 2006 года все данные о государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации должны публиковаться онлайн и быть общедоступными. До 2013 года эти сведения были фрагментированы по сайтам органов власти и администраций субъектов и муниципалитетов. С 2013 года все сведения о закупках и контрактах всех уровней государственных структур консолидировано доступны на сайте zakupki.gov.ru \([Единой информационной системе в сфере закупок](gis/public/eis.md)\) + +Особенность регулирования закупок в Российской Федерации: + +* [44-ФЗ Закон о контрактной системе](howto/howtostart/44fz.md) - определяет правила закупок и раскрытия информации в государственных органов власти и учреждений. Это строгий закон, и процедурно, и в части раскрытия информации определяющий требований. +* [223-ФЗ Закон о закупках госкорпораций и учреждений](howto/howtostart/223fz.md) - регулирует закупки организаций относящихся прямо или косвенно к государственному сектору и естественные монополии, но за пределами бюджетных средств. + +Единая информационная система в сфере закупок предоставляет веб интерфейс и интерфейс доступа к данным для данных по обоим этим законам. + +Сами данные доступны в специальном разделе открытых данных сайте [zakupki.gov.ru](http://zakupki.gov.ru) и на FTP сервере, регламент доступа к которому также определен на сайте ЕИС. + +Гражданский проект "Госзатраты" \([clearspending.ru](http://clearspending.ru)\) создан на основе данных ЕИС. Он предоставляет несколько ключевых возможностей полезных для журналистов и граждан: + +* профили поставщиков - карточки организаций поставщиков со сведениями о контрактах; +* REST API - все данные доступны через общедоступное REST API; +* JSON дампы - открытые данные в формате JSON для легкости повторного использования; +* и так дале + +## **Сколько государство тратит на негосударственные некоммерческие организации?** + +Российское государство является важнейшим и крупнейшим источником финансирования и иной поддержки некоммерческих негосударственных организаций. Сведения об этом рассеяны по множеству государственных реестров: + +These data sources are: + +* [ЕИС в сфере закупок](gis/public/eis.md) \([zakupki.gov.ru](http://zakupki.gov.ru)\) — некоммерческие организации в России являются активными участниками государственных и муниципальных закупок. Тысячи государственных и муниципальных контрактов содержатся в Единой информационной системе в сфере закупок и на портале Госзатраты \([clearspending.ru](http://clearspending.ru)\). +* [budget.gov.ru](http://budget.gov.ru) — one of the registries published at budget.gov.ru website is registry of federal subsidies. This registry includes subsidies provided directly by federal government to NGOs. +* [nko.economy.gov.ru](http://nko.economy.gov.ru) — website create by Ministry of economic development of Russian Federation \(MED RF\) dedicated to government support of social oriented non-profit organizations. It aggregates support of NGOs by regional governments. +* [grants2016.pgrants.ru](http://grants2016.pgrants.ru) — archive of grants provided by federal operators of Presidential granting program. +* [pgrants.ru](http://pgrants.ru) — actual list of receivers of Presidential granting program in 2017+ years + +Civil project [OpenNGO](http://openngo.ru) created to aggregate these sources and it provides concentrated information about every NGO. It provides open API, web interface and collects data from various sources. + +**Where are government actual spending reports?** + +Federal Treasury \(FT\) publish public spending reports about budget execution every month. This data provided as HTML and Excel documents at [roskazna.ru](http://roskazna.ru) website. + +These reports include execution of federal budget, non-budget government funds and regional budgets. + +This information provided with visualization and opendata at [budget.gov.ru](http://budget.gov.ru) portal. It includes profiles of each ministry and each Russian region with budget data for each year, including spending reports. + +**Where are information about government programs and projects?** + +Government programs and national projects are part of Russian federal budgetary process. They have specific regulation how they should be prepared, managed and executes. They have specific budget classification and they encoded into budget code classification \(_rus. КБК_\). + +Information about these programs and projects available at following data sources: + +* [programs.gov.ru](http://programs.gov.ru) — primary source for all modern programs of federal government. It provides opendata s XML and a lot of documents about how these programs and projects were planned +* [fcp.economy.gov.ru](http://fcp.economy.gov.ru) — previous public portal of Ministry of economic development of Russian Federation that should aggregate data about every federal program. It includes a lot of information about past projects and programs and financial reports and other documents. +* [zakupki.gov.ru](http://zakupki.gov.ru) — federal government procurement website is helpful then you need to analyze how program/project money were actually spent. Each contract has budget code classifier that allows to link it to actual government program. +* [gasu.gov.ru](http://gasu.gov.ru) — Government Automated System “Management” includes data on execution and results of each government program. + +Since government programs are part of budget, you may find data about programs in government planned spending and spending reports. This data is less detailed, but available too. + +**How much government spends to support mass-media organizations ?** + +Russian government organizes registration, support and oversight of mass-media. These functions shared between Roskomnadzor - Federal service for oversight over mass communications and Rospechat - Federal agency of printing. Both these government bodies are part of Ministry of communications of Russian Federation \(Minsvyaz RF\). + +All Russian media organization registered by Roskomnadzor and [registry](http://rkn.gov.ru) of them provided on Roskomnadzor website. Rospechat provides significant subsidies to government mass media organizations and little subsidies to the small regional media. + +Mass media organizations receive financial support from government several ways: + +* Some of them participate in government procurement and they provide services to government organizations and corporations. +* Other media receive direct subsidies from government. They major media organization like OTR \(Civil television of Russia\) or Russia Today \(ANO "TV-Novosti"\), it's about billions of rubles \(dozens of million euro\) per year. +* Some regional media receive small government support as subsidies from Rospechat. It's about 300 000 - 1 000 000 rubles \(5 000 -15 000 euro\) subsidies. +* and much lesser number of media are also NGO so they try to get one of Presidential grants for NGO organizations. + +So final list of data sources: + +* [zakupki.gov.ru](http://zakupki.gov.ru)  and [clearspending.ru](https://clearspending.ru) — Contracts with media organizations could be found with knowledge which organizations are media and filtering by OKPD, OKDP codes used to link contract results with certain industry. +* [budget.gov.ru](http://budget.gov.ru) — one of the registries published at budget.gov.ru website is registry of federal subsidies. This registry includes subsidies provided directly by federal government to mass media organizations. + +Actually government support and contracting with media is much more complex and not all information could be easily collected due complex structure of mass media holdings and overall lack of transparency of Russian media market, but these sources are good start to understand role of the government in mass media in Russia. + +— + +Part 2 will help with following questions: + +1. **Where are data about government capital expenditures ?** +2. **How I could find information about regional governments budgets?** +3. **How much government spends to support scientific research?** +4. **What civil projects help to analyze government finances data?** +5. **How to find budgetary supervision and budget violations data?** +6. **How to find government revenue data?** +7. **Where are data about municipal budgets ?** +8. **How to find data about government support of small and medium business ?** +9. **Where to find data about government property auctions?** +10. **How to find data about government property?** + diff --git a/power/README.md b/power/README.md new file mode 100644 index 0000000..ddd3982 --- /dev/null +++ b/power/README.md @@ -0,0 +1,14 @@ +# По уровням власти + +Все бюджетные отношения в России можно разделить на 3 уровня власти: + +* [Федеральная власть](fed/) +* [Региональная власть](reg.md) \(субъекты федерации\) +* [Местное самоуправление](mun.md) \(муниципальная власть\) + +При том что местное самоуправление по [Конституции ](../howto/howtostart/constitution.md)в России не является частью государственной власти, но в рамках бюджетных отношений она встроена в их структуру. + +Практически полностью полномочия и процессы на каждому их уровней власти описаны в [бюджетном кодексе](../howto/howtostart/budkodeks.md). + + + diff --git a/power/fed/README.md b/power/fed/README.md new file mode 100644 index 0000000..aa8d524 --- /dev/null +++ b/power/fed/README.md @@ -0,0 +1,15 @@ +# Федеральная власть + +Несмотря на условное равноправие органов власти федеральная власть занимает особое место в бюджетных отношениях, регулировании государственного и муниципального заказа и иных вопросах связанных с регулированием государственных и муниципальных финансов. + +Главные особенности федеральной власти: + +1. Общая политика регулирования бюджетных отношений определяются Минфином России и Федеральным собранием в части принятия изменений в [бюджетный кодекс](../../howto/howtostart/budkodeks.md). +2. Федеральное казначейство осуществляет бюджетный принцип [единства кассы](../../howto/principles/12.-edinstvo-kassy.md), обслуживая лицевые счета органов власти и бюджетных учреждений всех уровней. +3. В ведении федеральных органов власти находятся государственные информационные системы объединяющие данные всех уровней власти: + * [Единый портал бюджетной системы](../../gis/public/epbs.md) + * [Единая информационная система в сфере закупок](../../gis/public/eis.md) + * [Портал государственных и муниципальных учреждений](../../gis/public/portalgmu.md) + + + diff --git a/power/fed/bodies/README.md b/power/fed/bodies/README.md new file mode 100644 index 0000000..9aef2b1 --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/README.md @@ -0,0 +1,102 @@ +# Кто за что отвечает + +В сфере бюджетных отношений, госконтрактов и всех остальных аспектов распределения государственных средств всегда присутствует более одного органа власти. + +Полномочия разделены между органами власти следующим образом. + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
Орган властиФункции
Правительство России + +

Разработка закона о бюджете

+

Исполнение закона о бюджете

+

Разработка государственных программ

+

Внутренний финансовый контроль и надзор

+
Государственная Дума + +

Рассмотрение закона о бюджете

+

Законодательное регулирование бюджетной и налоговой сферы

+
Счетная палата РФ + Аудит эффективности использования государственных средств федерального + бюджета
Банк России + Ведение счетов всех бюджетов всех уровней власти
Минфин России + +

Государственная бюджетная политика

+

Федеральный бюджет

+

+
Федеральное казначейство + +

Кассовое обслуживание органов власти

+

Исполнение бюджетов

+

Надзор и контроль за расходами бюджета

+
ФНС России + +

Сбор налогов и иных сборов

+

Перечисление собранных средств в бюджет

+

Регистрация налогоплательщиков

+

+
Минэкономразвития России + +

Разработка государственных программ

+

Разработка ведомственных программ

+
Росстат + +

Ведение базы показателей бюджетной сферы

+

Ведение базы муниципальных бюджетов

+
ФАС России + +

Контроль (надзор) за государственным и муниципальным заказом;

+

Согласование закупок у единственного поставщика, исполнителя.

+
+ + + + + diff --git a/power/fed/bodies/auditgov.md b/power/fed/bodies/auditgov.md new file mode 100644 index 0000000..9297e5c --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/auditgov.md @@ -0,0 +1,104 @@ +--- +description: Счетная палата Российской Федерации +--- + +# Счетная Палата РФ + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Счетная палата Российской Федерации | +| Официальный сайт | [http://audit.gov.ru](http://audit.gov.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа властиК | Конституционный орган власти | +| Правительство Российской Федераци | Федеральное собрание \([Государственная Дума](gosudarstvennaya-duma.md) и Совет Федерации\) | + +**Счетная палата Российской Федерации** - это конституционный орган власти осуществляющий функции парламентского контроля за исполнением бюджета и эффективности деятельности государства. + +### Простым языком + +Счетная палата Российской Федерации - это главный бюджетный и государственный аудитор. Её функция в проверке того насколько эффективно и правильно органы власти тратят бюджетные деньги. Эти функции совмещены с сильными полномочиями по проверке практически любой организации работающей с федеральным госбюджетом. + +Счетная палата формируется Федеральным собранием в лице [Государственной Думы](gosudarstvennaya-duma.md) и Совета Федерации. + +### Формальное определение + +В [Конституции Российской Федерации](../../../howto/howtostart/constitution.md) Счетная палата упомянута в статьях 101,102 и 103 + +> #### Статья 101 +> +> ... +> +> 5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. +> +> #### Статья 102 +> +> 1. К ведению Совета Федерации относятся: +> +> ... +> +> и\) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. +> +> ... +> +> #### Статья 103 +> +> 1. К ведению Государственной Думы относятся: +> +> ... +> +> д\) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; +> +> ... + +Задачи Счетной палаты определены в статье 5 Закона о Счетной палате: + +> 1\) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов; +> +> 2\) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации; +> +> 3\) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования в Российской Федерации; +> +> 4\) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции; +> +> 6\) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты; +> +> 7\) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; +> +> 8\) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;9\) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции. + +### Информационные системы + +В управлении Счетной палаты РФ находятся следующие государственные информационные системы: + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержание
Портал государственного и муниципального финансового аудита (ГИС ЕГСФК) + +

Результаты контроля

+

Принятые меры +
Результаты экспертно-аналитических мероприятий

+

Справочники и классификаторы

+

Реестры организаций

+
Официальный сайт Счетной палатыБюллетени Счетной палаты (Сводные результаты проверок, отчеты о мероприятиях)
+ +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Закон о Счетной палате Российской Федерации](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/) + + + diff --git a/power/fed/bodies/centralnyi-bank.md b/power/fed/bodies/centralnyi-bank.md new file mode 100644 index 0000000..b4cb412 --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/centralnyi-bank.md @@ -0,0 +1,120 @@ +--- +description: Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) +--- + +# Банк России + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Центральный Банк Российской Федерации | +| Официальный сайт | [http://cbr.ru](http://cbr.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Конституционный орган власти | +| Вышестоящий орган власти | - | + +**Банк России** - это конституционный независимый орган власти руководство которого определяются Президентом Российской Федерации и Федеральным собранием и который отвечает за эмиссию денежных средств, денежно-финансовую политику и иные функции явно предусмотренные Конституцией и федеральными законами. + +Деятельность Банка России определяется [Конституцией](https://begtin.gitbook.io/opengovfinances/~/edit/drafts/-LXr5IOTp6sQjaKLlOOJ/howto/howtostart/constitution) и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации \(Банке России\)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ. + +### Простым языком + +Банк России выполняет несколько очень важных задач в части организации государственных финансов: + +* обслуживает счета всех органов власти всех уровней. Эти счета в Банке России открывает [Федеральное казначейство](roskazna.md); +* хранит все средства всех органов власти всех уровней; +* **не даёт денег в долг** [Правительству России](centralnyi-bank.md) кроме как по специальным законам; +* **не даёт денег в долг** бюджетам других уровней + +### Формальное определение + +В статьях 75, 83 и 103 Конституции России прописаны полномочия Центрального Банка Российской Федерации + +> #### Статья 75 +> +> 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. +> +> 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. +> +> 3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. +> +> 4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. +> +> ... +> +> #### Статья 83 +> +> Президент Российской Федерации: +> +> ... +> +> г\) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; +> +> ... +> +> #### Статья 103 +> +> 1. К ведению Государственной Думы относятся: +> +> ... +> +> г\) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; + +Подробнее деятельность Центрального Банка Российской Федерации прописана в федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации \(Банке России\)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ в том числе и в части работы Банка России со средствами бюджетов. + +> **Статья 4.** +> +> Банк России выполняет следующие функции: +> +> ... +> +> **6\) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;** +> +> ... +> +> Статья 22. +> +> Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете. +> +> Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. +> +> Статья 23. +> +> Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено федеральными законами. +> +> Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов, а также операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами. +> +> Полномочия Банка России по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются федеральными законами. +> +> Банк России и Министерство финансов Российской Федерации в необходимых случаях заключают соглашения о проведении указанных выше операций по поручению Правительства Российской Федерации. + +### + +### Информационные системы + +Формально Банк России не является органом власти, на него не распространяются требования по регистрации информационных системе в системе ФГИС Координация, а бюджет Банка России формируется не из государственных средств. + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержаниеJ
Официальный сайт Банка России + +

Статистика объёма долговых обязательств публичных образований

+

Объём бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов + на счетах банков в разрезе регионов и кредитных учреждений

+
## Материалы для самостоятельного изучения + +1. [Конституция Российской Федерации](http://constitution.kremlin.ru) +2. [Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации \(Банке России\)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37570/) + + + diff --git a/power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md b/power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md new file mode 100644 index 0000000..f31a23a --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md @@ -0,0 +1,47 @@ +--- +description: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) +--- + +# Федеральная антимонопольная служба + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Федеральная антимонопольная служба | +| Официальный сайт | [http://fas.gov.ru](http://fas.gov.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Федеральный орган исполнительной власти | +| Вышестоящий орган власти | Правительство Российской Федерации | + +**Федеральная антимонопольная служба** - это главный государственный "надзиратель" за конкуренцией на рынке государственного и муниципального заказа. Именно в ФАС обращаются поставщики по госзаказу обнаружившие нарушения в доступе к конкурсам, аукционам и иным конкурентным процедурам. + +### Простым языком + +Очень упрощая, Федеральная антимонопольная служба отвечает за: + +* контроль \(надзор\) за государственным и муниципальным заказом; +* согласованию закупок у единственного поставщика, исполнителя. + +Федеральная антимонопольная служба подчиняется напрямую Правительству Российской Федерации. + +### Формальное определение + +Формальное определение - это выдержка из положения о Федеральной налоговой службе: + +> 1. Федеральная антимонопольная служба \(ФАС России\) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по: +> +> * принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства: +> * законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий; +> * в сфере государственного регулирования цен \(тарифов\) на товары \(услуги\); +> * рекламы; +> * контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; +> * контролю \(надзору\) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; +> * а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков \(подрядчиков, исполнителей\). + +### Информационные системы + +У ФАС России нет ни одной федеральной государственной системы в управлении и ведомство работает в [Единой информационной системе в сфере закупок](../../../gis/public/eis.md) для размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков. + +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Положение о Федеральной антимонопольной службе](https://base.garant.ru/12136347/) + diff --git a/power/fed/bodies/fns.md b/power/fed/bodies/fns.md new file mode 100644 index 0000000..5e46f53 --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/fns.md @@ -0,0 +1,75 @@ +--- +description: Федеральная налоговая служба +--- + +# Федеральная налоговая служба + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Федеральная налоговая служба | +| Официальный сайт | [http://nalog.ru](http://nalog.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Федеральный орган исполнительной власти | +| Вышестоящий орган власти | [Минфин России](minfin.md) | + +**Федеральная налоговая служба** - это государственный "мытарь", сборщик налогов и сборов. Как и во многих других странах в России сбор налогов централизован. Правила её работы, методику, принципы и всё остальное определяет Минфин России которому Федеральная налоговая служба подчиняется. + +### Простым языком + +Очень упрощая, Федеральная налоговая служба отвечает за: + +* сбор налогов и сборов; +* перечисление собранных денег в бюджет; +* регистрация налогоплательщиков; +* интересы государства в делах о банкротстве. + +Подчиняется Федеральная налоговая служба [Минфину России](minfin.md). + +### Формальное определение + +Формальное определение - это выдержка из положения о Федеральной налоговой службе: + +> Федеральная налоговая служба \(ФНС России\) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за: +> +> * соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления; +> * полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции; +> * а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. +> +> Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти: +> +> * осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских \(фермерских\) хозяйств; +> * уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц \(за исключением представительств иностранных кредитных организаций\); +> * а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. + +### Информационные системы + +В управлении Федеральной налоговой службы находятся следующие государственные информационные системы: + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержание
Автоматизированная информационная система ФНС России + +

Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)

+

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)

+

Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН)

+
+ +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Положение о Федеральной налоговой службе ](https://www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/official_data/3909898/) +2. [Бюджетный кодекс](../../../howto/howtostart/budkodeks.md) + + + + diff --git a/power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md b/power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md new file mode 100644 index 0000000..5f92d4b --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/gosudarstvennaya-duma.md @@ -0,0 +1,84 @@ +--- +description: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации +--- + +# Государственная Дума + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Государственная Дума | +| Официальный сайт | [http://duma.gov.ru](http://duma.gov.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Конституционный орган власти | +| Вышестоящий орган власти | - | + +**Государственная Дума** одной из двух палат российского парламента – Федерального Собрания. К ее ведению относится принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, контроль деятельности Правительства Российской Федерации, назначение и освобождение от должности руководителей Центрального банка и Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества + +Деятельность Государственной Думы определяется [Конституцией](https://begtin.gitbook.io/opengovfinances/~/edit/drafts/-LXr5IOTp6sQjaKLlOOJ/howto/howtostart/constitution). + +### Простым языком + +Очень упрощая, Государственная дума отвечает за: + +* утверждение закона о бюджете и направление его в верхнюю палату Федерального Собрания - Совет Федерации; +* разработку, согласование, утверждение или отклонение законопроектов о государственной политики в части бюджета, федеральных налогов и сборов; +* А также многое другое. + + + +### Формальное определение + +В статьях 106 и 114 Конституции России прописаны полномочия Государственной Думы в части государственных финансов: + +> #### Статья 106 +> +> Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: +> +> **а\) федерального бюджета;** +> +> **б\) федеральных налогов и сборов;** +> +> ... +> +> #### Статья 114 +> +> 1. Правительство Российской Федерации: +> +> **а\) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;** + +Сама процедура рассмотрения бюджета Государственной Думой прописана в [Бюджетном кодексе](../../../howto/howtostart/budkodeks.md) в Главе 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете. + +### Подведомственные структуры + +Государственная Дума и Совет Федерации совместно формируют [Счетную Палату Российской Федерации](auditgov.md) как высший орган парламентского контроля. + +### Информационные системы + +В управлении Государственной Думы находятся следующие государственные информационные системы: + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержание
Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности +

Законопроекты и утвержденные законы о бюджете (включая все обоснования + и приложения)

+

Законопроекты и принятые законы затрагивающие бюджетную сферу

+
+ +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. ​[Конституция Российской Федерации](http://constitution.kremlin.ru/)​ +2. ​[Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/)​ +3. ​[Бюджетный кодекс](https://begtin.gitbook.io/opengovfinances/~/edit/drafts/-LXr5IOTp6sQjaKLlOOJ/howto/howtostart/budkodeks)​ + diff --git a/power/fed/bodies/mineconom.md b/power/fed/bodies/mineconom.md new file mode 100644 index 0000000..3fff0a4 --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/mineconom.md @@ -0,0 +1,110 @@ +--- +description: Министерство экономического развития России +--- + +# Минэкономразвития России + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Министерство 'экономического развития Российской Федерации | +| Официальный сайт | [http://economy.gov.ru](%20http://economy.gov.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Федеральный орган исполнительной власти | +| Вышестоящий орган власти | Правительство Российской Федераци | + +**Минэкономразвития России** - это ключевое ведомство во всём что касается определения приоритетных целей расходов государства и развития экономики. Это министерство отвечает за официальную статистику \(в том числе по бюджетам\), за разработку федеральных и ведомственных целевых программ. + +Как и деятельность всех остальных органов власти его деятельность определяется его положением. Полный перечень функций и полномочий его очень велик и прописан в его положении. + +### Простым языком + +Очень упрощая, Минэкономразвития России отвечает за то на что тратятся средства для развития экономики и за ряд государственных функций связанных с экономическими отношениями. + +В контексте того как государство тратит и собирает деньги и других аспектов госфинансов, ключевыми полномочия министерства в следующем: + +* разработка федеральных целевых программ; +* разработка ведомственных целевых программ; +* управления государственным имуществом; +* поддержка социально-ориентированных НКО; +* официальную статистику. + +### Формальное определение + +Формальное определение - это выдержка из положения о Министерстве экономического развития РФ. + +> Министерство экономического развития Российской Федерации \(Минэкономразвития России\) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере: +> +> * анализа и прогнозирования социально-экономического развития; +> * развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, туристской деятельности, туризма; +> * защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля \(надзора\) и муниципального контроля, в том числе государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, лицензирования, оценки регулирующего воздействия; +> * аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации; +> * безопасности процессов производства; +> * саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности; +> * поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; +> * публичной нефинансовой отчетности; +> * внешнеэкономической деятельности \(за исключением внешней торговли\); +> * имущественных отношений, несостоятельности \(банкротства\) и финансового оздоровления; +> * оценочной деятельности, земельных отношений \(за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов \(в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий\) в земли другой категории\); +> * ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества; +> * государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; +> * кадастровой деятельности; +> * деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров; +> * национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров; +> * государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель \(за исключением земель сельскохозяйственного назначения\); +> * государственного земельного надзора \(за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти\) +> * геодезии и картографии, создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; +> * официального статистического учета; +> * инвестиционной деятельности и государственных инвестиций; +> * **формирования межгосударственных и федеральных целевых программ \(долгосрочных целевых программ\),** +> * **ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;** +> * создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации; +> * функционирования особого правового режима и функционирования свободной экономической зоны, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя; +> * социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, районов Крайнего Севера и Арктики; +> * осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, территориального планирования, разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов; +> * координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов; +> * а также по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. + +### Подведомственные структуры + +Часть функций Минэкономразвития России реализуются через подведомственные ему службы и агентства: + +* [Федеральная служба государственной статистики](rosstat.md) \(Росстат\) +* Федеральная служба по интеллектуальной собственности \(Роспатент\) +* Федеральное агентство по управлению государственным имуществом \(Росимущество\) +* Федеральное агентство по туризму \(Ростуризм\) +* Федеральная служба по аккредитации \(Росаккредитация\) +* Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии \(Росреестр\) + +### Информационные системы + +В управлении Минэкономразвития России находятся следующие государственные информационные системы: + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержание
Портал государственных программ Российской Федерации + +

Структура государственных программ

+

Утвержденные проекты госпрограмм

+

+
Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ + Структура федеральных целевых программ
## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77491/c3e3b9a212837e8c27f7ce0c0bfadeb0a76435cc/) + + + diff --git a/power/fed/bodies/minfin.md b/power/fed/bodies/minfin.md new file mode 100644 index 0000000..7f61a44 --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/minfin.md @@ -0,0 +1,101 @@ +--- +description: Министерство финансов Российской Федерации +--- + +# Минфин России + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Министерство финансов Российской Федерации | +| Официальный сайт | http://minfin.ru | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Федеральный орган исполнительной власти | +| Вышестоящий орган власти | Правительство Российской Федерации | + +**Минфин России** - это ключевое ведомство в регулирование всего что связано с государственными и муниципальными расходами в самых разных аспектах. + +Как и деятельность всех остальных органов власти его деятельность определяется его положением. Полный перечень функций и полномочий его очень велик и прописан в его положении. + +### Простым языком + +Очень упрощая, Минфин России отвечает за: + +* федеральный бюджет; +* госполитику в области бюджетов \(всех уровней\); +* госполитики в области налогообложения; +* распределение субсидий федерального бюджета; +* регулирование контрактной системы; + +### Формальное определение + +Формальное определение - это выдержка из положения о Министерстве Финансов. + +> Министерство финансов Российской Федерации \(Минфин России\) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере: +> +> * бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности +> * кредитной кооперации +> * микрофинансовой деятельности +> * финансовых рынков +> * государственного долга +> * аудиторской деятельности +> * бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности +> * производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней \(за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов\) +> * производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции \(за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина \(шампанского\) из собственного винограда\) и ограничения потребления \(распития\) алкогольной продукции +> * таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела +> * формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв +> * организации и проведения лотерей, азартных игр +> * производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции +> * финансового обеспечения государственной службы +> * государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию \(за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации\) +> * бюро кредитных историй, +> * государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета +> * применения контрольно-кассовой техники +> * осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. + +### Подведомственные структуры + +Часть функций Минфина России реализуются через подведомственные ему службы и агентства: + +* [Федеральное казначейство](roskazna.md) +* [Федеральная налоговая служба](fns.md) +* Федеральная таможенная служба +* Федеральная служба регулирования алкогольного рынка + +### Информационные системы + +В управлении Минфина России находятся следующие государственные информационные системы: + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержание
Единый портал бюджетной системы + +

Законопроекты о бюджете

+

Реестр участников и неучастников бюджетного процесса

+

Реестр расходных обязательств Российской Федерации

+

Базовые (отраслевые) и ведомственные перечни государственных (муниципальных) + услуг и работ

+
Автоматизированная информационная система (АИС) "Финансы" + Интегрированная база данных Министерства финансов Российской Федерации
## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Положение о Министерстве финансов Российской Федерации](https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=27) +2. [Бюджетный кодекс](../../../howto/howtostart/budkodeks.md) + diff --git a/power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md b/power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md new file mode 100644 index 0000000..54f1375 --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/pravitelstvo-rossii.md @@ -0,0 +1,82 @@ +--- +description: Правительство Российской Федерации +--- + +# Правительство России + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Правительство Российской Федерации | +| Официальный сайт | http://government.ru | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Конституционный орган власти | +| Вышестоящий орган власти | - | + +**Правительство Российской Федерации** - это совокупность федеральной власти включающей в себя органы финансового регулирования, органы надзора, органы осуществляющие сбор налогов, органы расходующие средства бюджета и так далее. Именно Правительство через [Минфин России](minfin.md) разрабатывает проекты федерального бюджета и ежегодно вносит в [Государственную Думу](gosudarstvennaya-duma.md). + +Деятельность Правительства России определяется [Конституцией](../../../howto/howtostart/constitution.md) и федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". + +### Простым языком + +Очень упрощая, Правительство Российской Федерации отвечает за: + +* разработку законопроекта федерального бюджета; +* определение государственной бюджетной политики; +* сбор налогов и иных сборов; +* основные государственные расходы \(исполнение федерального бюджета\); +* разработку государственных программ. + +А также многое другое. Будучи коллегиальным органом правительство осуществляет свои функции через федеральные органы исполнительной власти \(министерства, агентства и службы\). + +### Формальное определение + +Деятельность Правительства Российской Федерации определяется Конституцией и закреплены в статьях 11, 78, 83, 92, 103, 104, главе 6 \(статьи 110-117\), статьях 125, 134 + +В статье 114 детализированы полномочия правительства в части государственных расходов: + +> Правительство Российской Федерации: +> +> а\) **разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;** +> +> б\) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; +> +> в\) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; +> +> г\) осуществляет управление федеральной собственностью; +> +> д\) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; +> +> е\) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; +> +> ж\) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. +> +> 2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. + +Согласно федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации": + +> Статья 1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации +> +> Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. +> +> Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. +> +> Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. + +### Подведомственные структуры + +Правительство осуществляет свои полномочия через входящие в него федеральные органы исполнительной власти, такие как: + +* [Министерство финансов Российской Федерации](minfin.md) +* [Министерство экономического развития Российской Федерации](mineconom.md) +* [Федеральная антимонопольная служба](federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba.md) + +### Информационные системы + +Правительство не управляет ни одной информационной системой напрямую, функции управления информационными системами представлены + +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Конституция Российской Федерации](http://constitution.kremlin.ru) +2. [Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/) +3. [Бюджетный кодекс](../../../howto/howtostart/budkodeks.md) + diff --git a/power/fed/bodies/roskazna.md b/power/fed/bodies/roskazna.md new file mode 100644 index 0000000..d5ae2ca --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/roskazna.md @@ -0,0 +1,63 @@ +--- +description: Федеральное казначейство (Казначейство России) +--- + +# Федеральное казначейство + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| **Официальное** название | Федеральное казначейство | +| Официальный сайт | http://roskazna.ru | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Федеральный орган исполнительной власти | +| Вышестоящий орган власти | [Минфин России](minfin.md) | + + + +**Федеральное казначейство** - это государственный кассир и контролёр. Правила его работы, методику, принципы и всё остальное определяет Минфин России которому Федеральное казначейство подчиняется. + +Как и деятельность всех остальных органов власти его деятельность определяется его положением. Полный перечень функций и полномочий его очень велик и прописан в его положении. + +### Простым языком + +Очень упрощая, Федеральное казначейство отвечает за: + +* исполнение федерального бюджета; +* кассовое обслуживание \(роль "кассира" для органов власти\) +* надзор и контроль за расходами бюджетов; +* надзор за аудиторскими организациями + +Подчиняется Федеральное казначейство [Минфину России](minfin.md). + +### Формальное определение + +Формальное определение - это выдержка из положения о Федеральном казначействе + +> Федеральное казначейство \(Казначейство России\) является федеральным органом исполнительной власти \(федеральной службой\), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по: +> +> * обеспечению исполнения федерального бюджета; +> * кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; +> * предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета; +> * функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере; +> * внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности". Информация официального сайта Федерального казначейства: [http://roskazna.ru/o-kaznachejstve/polozhenie-o-federalnom-kaznachejstve/](http://roskazna.ru/o-kaznachejstve/polozhenie-o-federalnom-kaznachejstve/) + +### Информационные системы + +В управлении Федерального казначейства находятся следующие государственные информационные системы: + +| Система | Содержание | +| :--- | :--- | +| [Государственная автоматизированная информационная система «Управление»](../../../gis/public/gasu.md) | | +| [Единая информационная система в сфере закупок \(ЕИС\)](../../../gis/public/eis.md) | | +| Официальный сайт Федерального казначейства \(Казначейства России\) | | +| Государственная информационная система «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации» | | +| Система обеспечения сбора, анализа и визуализации данных для центрального аппарата Федерального казначейства | | +| Автоматизированная система Федерального казначейства | | + + + +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Положение о Федеральном казначействе](http://roskazna.ru/o-kaznachejstve/polozhenie-o-federalnom-kaznachejstve/) +2. [Бюджетный кодекс](../../../howto/howtostart/budkodeks.md) + diff --git a/power/fed/bodies/rosstat.md b/power/fed/bodies/rosstat.md new file mode 100644 index 0000000..a834edd --- /dev/null +++ b/power/fed/bodies/rosstat.md @@ -0,0 +1,68 @@ +--- +description: Федеральная служба государственной статистики (Росстат) +--- + +# Федеральная служба государственной статистики + +| Признак | Значение | +| :--- | :--- | +| Официальное название | Федеральная служба государственной статистики | +| Официальный сайт | [http://www.gks.ru](http://www.gks.ru) | +| Уровень власти | Федеральный | +| Тип органа власти | Федеральный орган исполнительной власти | +| Вышестоящий орган власти | [Минэкономразвития России](mineconom.md) | + +**Федеральная служба государственной статистики** - это орган исполнительной власти в подчинении Минэкономразвития России. Он отвечает за методологию и сбор большей части государственной статистики. + +### Простым языком + +В контексте государственных финансов Федеральная служба государственной статистики отвечает за сбор статистики и данных в следующих областях: + +* бюджетов муниципальных образований; +* показателей деятельности органов регулирования и надзора в области госфинансов \([Минфина России](minfin.md) и [Федерального казначейства](roskazna.md)\). + +Подчиняется Ростат [Минэкономразвития России](mineconom.md). + +### Формальное определение + +Формальное определение - это выдержка из положения о Федеральной налоговой службе: + +> Федеральная служба государственной статистики \(Росстат\) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: +> +> * по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации +> * а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета. + +### Информационные системы + +В управлении Федеральной службы государственной статистики находятся следующие государственные информационные системы: + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
СистемаСодержание
База данных "Показатели муниципальных образований" + Сведения о расходах, доходах и дефиците муниципальных образований
Единая межведомственная статистическая система (ЕМИСС) + +

Показатели деятельности Минфина России

+

Показатели деятельности Федерального казначейства

+
+ +## Материалы для самостоятельного чтения + +1. [Положение о Федеральной службе государственной статистики ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77389/59b3bba89c63bc31edffe3373483d086a0512112/) + + + diff --git a/power/mun.md b/power/mun.md new file mode 100644 index 0000000..77295c5 --- /dev/null +++ b/power/mun.md @@ -0,0 +1,10 @@ +--- +description: Сведения об устройстве бюджетной системы муниципальных образований +--- + +# Муниципальная власть + +_Отложено до версии 1.0_ + + + diff --git a/power/reg.md b/power/reg.md new file mode 100644 index 0000000..feec8c2 --- /dev/null +++ b/power/reg.md @@ -0,0 +1,12 @@ +--- +description: Устройство власти субъектов федерации +--- + +# Региональная власть + +Устройство органов власти затрагивающих госфинансы в субъектах федерации очень похоже на структуру органов власти на федеральном уровне. + +_Отложено до версии 1.0_ + + +