| description |
|---|
В этом разделе собраны материалы книги в сжатом виде и в форме ответов на практические вопросы которые могли возникнуть при её прочтении. |
Если у Вас есть пожелания, дополнения, запросы в виде новых вопросов или замечания к имеющимся вопросам и ответам - пишите на [email protected]__
Budget.gov.ru - это единый портал бюджетной системы Российской Федерации созданный Министерством Финансов Российской Федерации (МФ РФ). Именно этот портал является отправной точкой в поиске информации о том как устроен бюджет, как осуществляется его планирование, подготовка и последующий надзор. Именно там собраны материалы по бюджетной классификации значительно облегчающие понимание структуры государственных расходов и доходов.
Запланированные государственные расходы доступны сразу на нескольких онлайн ресурсах. Это вебсайты Государственной Думы, Минфина России, а также нескольких специализированных порталов.
Поскольку государственный бюджет в России - это, прежде всего, закон, то он должен проходить согласование в Государственной думы. Подготовленный Минфином России бюджет публикуется со всеми приложениями и дополнительными материалами в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) на портале sozd.parlament.gov.ru.
Данные из проекта бюджета также публикуются на едином портале бюджетной системы budget.gov.ru в виде открытых данных и в форме визуализаций.
На официальном сайте Минфина России данные публикуются в специальном разделе Бюджетная роспись именно там публикуются актуальные документы исполнения федерального бюджета, которые также включают данные по запланированным расходам на 2 ближайших года.
Другими источниками информации являются:
- ГАС "Управление", на официальном сайте её gasu.gov.ru публикуется информация о запланированных и фактических расходах.
- Визуализация бюджетных данных на портале Федерального Казначейства datamarts.roskazna.ru, только для исторических целей.
- Информационно-правовая система "Законодательство России" pravo.gov.ru в форме федерального закона
- Система нормативно-правовых актов Минюста России pravo.minjust.ru
На уровне субъектов федерации ситуация, во многом, зеркальна с федеральным уровнем. В каждом субъекте федерации закон о бюджете публикуется в общем своде законодательства на сайте законодательного собрания и, как правило, информация о проекте бюджета доступна также на сайте финансового органа субъекта федерации и на портале открытый бюджет данного субъекта федерации при его наличии.
Принципы устройства бюджетной системы разделяют государственные структуры как минимум на два уровня:
- Главные распорядители бюджетных средств (ГРБС);
- Получатели бюджетных средств (ПБС).
Главными распорядителями бюджетных средств являются министерства, службы, агентства и другие крупнейшие государственные структуры определенные явным образом в Законе о бюджете.
Распорядители бюджетных средств - это государственные университеты, школы, госпитали и многие другие в статусе государственных учреждений и являющихся участниками бюджетного процесса, включённые в реестр участников и неучастников бюджетного процесса публикуемый на сайте единого портала бюджетной системы.
Все получатели бюджетных средств являющиеся учреждениями, а также их отчетность собраны на Портале ГМУ. На этом портале представлены человекочитаемые финансовые отчеты и машиночитаемые открытые данные
Другим источником информации о финансах государственных организаций является портал Единой информационной системы в сфере государственных закупок. Список государственных и муниципальных заказчиков в ней на 99% соответствует списку получателей бюджетных средств.
С 1 января 2006 года все данные о государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации должны публиковаться онлайн и быть общедоступными. До 2013 года эти сведения были фрагментированы по сайтам органов власти и администраций субъектов и муниципалитетов. С 2013 года все сведения о закупках и контрактах всех уровней государственных структур консолидировано доступны на сайте zakupki.gov.ru (Единой информационной системе в сфере закупок)
Особенность регулирования закупок в Российской Федерации:
- 44-ФЗ Закон о контрактной системе - определяет правила закупок и раскрытия информации в государственных органов власти и учреждений. Это строгий закон, и процедурно, и в части раскрытия информации определяющий требований.
- 223-ФЗ Закон о закупках госкорпораций и учреждений - регулирует закупки организаций относящихся прямо или косвенно к государственному сектору и естественные монополии, но за пределами бюджетных средств.
Единая информационная система в сфере закупок предоставляет веб интерфейс и интерфейс доступа к данным для данных по обоим этим законам.
Сами данные доступны в специальном разделе открытых данных сайте zakupki.gov.ru и на FTP сервере, регламент доступа к которому также определен на сайте ЕИС.
Гражданский проект "Госзатраты" (clearspending.ru) создан на основе данных ЕИС. Он предоставляет несколько ключевых возможностей полезных для журналистов и граждан:
- профили поставщиков - карточки организаций поставщиков со сведениями о контрактах;
- REST API - все данные доступны через общедоступное REST API;
- JSON дампы - открытые данные в формате JSON для легкости повторного использования;
- и так дале
Российское государство является важнейшим и крупнейшим источником финансирования и иной поддержки некоммерческих негосударственных организаций. Сведения об этом рассеяны по множеству государственных реестров.
Основные источники данных:
- ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) — некоммерческие организации в России являются активными участниками государственных и муниципальных закупок. Тысячи государственных и муниципальных контрактов содержатся в Единой информационной системе в сфере закупок и на портале Госзатраты (clearspending.ru).
- Единый портал бюджетной системы (budget.gov.ru)— на ЕПБС публикуется реестр получателей субсидий из федерального бюджета. В этом реестре содержаться сведения о прямых субсидиях федерального бюджета некоммерческим организациям. .
- nko.economy.gov.ru — сайт созданный Министерством экономического развития Российской Федерации (МЭР РФ) и посвящен теме предоставления субсидий НКО. В частности он агрегирует сведения о поддержке НКО со стороны региональных властей.
- grants2016.pgrants.ru —архив грантов по программе раздачи Президентских грантов гражданскому обществу до 2017 года
- pgrants.ru — действующий реестр получателей поддержки Фонда Президентских грантов с 2017 года.
Общественный проект Открытые НКО (openngo.ru) агрегирует сведения из этих источников и предоставляет их в виде профилей НКО, открытых данных и API. .
Федеральное казначейство публикует отчеты о государственных расходах о исполнении бюджета каждый месяц. Эти сведения предоставляются в виде HTML и Excel отчетов на официальном сайте Федерального Казначейства (roskazna.ru).
Эти отчёты включают сведения об исполнении бюджета на федеральном уровне, о внебюджетных фондах (ПФР, ФФОМС, ФСС) и укрупненными срезами на уровне субъектов федерации.
Также эта информация доступна на Едином портале бюджетной системы (budget.gov.ru) с профилями расходов по каждому субъекту федерации и по каждому органу власти .
Государственные программы и национальные проекты являются частью бюджетного процесса в России. Они имеют специализированное регулирование о том как они подготавливаются, согласуются, управляются и исполняются. Специальным образом они кодируются в бюджете через коды классификации КБК.
Информация о госпрограммах и национальных проектах рассеяна по следующим источникам:
- Портал госпрограмм (programs.gov.ru) — основной источник сведений о всех основных программах федерального бюджета. Предоставляет открытые данные и множество документов по планированию и исполнению программ.
- Система ФЦП (fcp.economy.gov.ru) — предыдущая версия портала госпрограмм со сведениями о федеральных целевых программах и федеральных адресных инвестиционных программах.
- ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) — все госконтракты имеют код КБК связанных с ними расходов и позволяют сопоставить госпрограмму/нац проект с конкретными расходами.
- ГАС "Управление" (gasu.gov.ru) — в ГАС "Управление" публикуются сведения о текущих расходах по каждой из госпрограмм.
****
Ответы на эти вопросы пока ещё не написаны, они появятся в следующих версиях этой книги. Если у Вас есть предложения и дополнения - пишите их на [email protected]
- Где найти сведения о капитальных расходах?
- Где найти информацию о расходах региональных бюджетов?
- Как много государство тратит на научные исследования?
- Какие общественные проекты помогают работать с информацией о госфинансах?
- Где найти сведения о надзоре за бюджетными расходами и нарушениях?
- Как найти сведения о доходах бюджетов?
- Где найти данные о муниципальных бюджетах?
- Как найти сведения о поддержке малого и среднего бизнеса
- Где найти сведения о государственном имуществе?
- Где найти сведения о распродаже государственного имущества (аукционах)?
- Как государство тратит средства на поддержку СМИ?
****